宁夏约谈网络订餐第三方平台负责人 严格管理“外卖”行为

2月27日，宁夏网络订餐第三方平台负责人座谈会在宁夏食药监局举行。

宁夏新闻网讯（记者 姚振国）近日，国家食品药品监督管理总局发布《网络餐饮服务监督管理办法（征求意见稿）》，新规提出“利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证，照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营”，那么宁夏网络订餐食品安全、配送环节安全状况如何？监管部门对于外卖的食品安全如何保障？2月27日，宁夏食品药品监督管理局召集在我区开展外卖服务的三大网络平台负责人进行座谈，学习相关法规的同时探索外卖食品安全监管的宁夏经验。

宁夏提供网络订餐单位已超6000家

据自治区食药监局统计，截止目前，我区食品交易第三方网络平台由去年的6家企业，经市场自然淘汰，目前只有3家网络订餐平台——饿了么外卖、美团外卖以及百度外卖在经营。目前，银川地区饿了么网站在全区上线餐厅1400余家，美团网在银川市上线餐厅2000余家，百度外卖在银川市上线餐厅2200余家，全区提供网络订餐服务的餐饮服务单位超过6000家，面对如此庞大的供餐单位，网络订餐平台自身该如何管理呢？

对此，各外卖平台表示各有招数。百度外卖银川相关负责人表示，百度外卖对商家资质、卫生等情况均严格审核，配送环节清洁消毒等环节也有具体要求。饿了么外卖则对外卖小哥有着严格要求，除了必须取得健康证外，要求仪容清爽无异味，餐箱也要清洁无异味等。

网络订餐平台存在不规范行为

尽管目前我区网络订餐食品安全形势稳定向好，几年来没有出现过重大的食品安全事件，但经监管部门随机走访30余家网络订餐经营实体店，以及随机对外卖送餐员进行询问等一系列暗访措施，发现了一些问题。

在拓展平台入网餐饮单位方面，有的网络订餐平台对入网食品经营者管理制度建立不全。按照《网络食品安全违法行为查处办法》第十条要求，订餐平台应当建立入网食品生产经营者审查登记、食品安全自查、严重违法行为平台服务停止等制度，但在宁夏的三家订餐平台官网上，只有百度外卖平台能够切实按照要求制定并公布，其余两家在银川的分支机构驻地、官网均未见相关制度。同时，按照《办法》要求，三家订餐平台在当地未建立专门的网络食品安全管理机构，未指定专职食品安全管理人员。部分经营活动的主页面上只公示《食品经营许可证》或《餐饮服务许可证》，或者只公示《营业执照》，个别商家在订餐平台上根本看不到任何资质信息。公示的资质信息还存在图片水印太重，画面不清晰难以辨识的情况，还有个别入网食品经营者存在网络平台有信息，但实际未见实体门店。

对于上线食品经营者初审不严的情况也存在，有的餐饮单位上传的《营业执照》、《餐饮服务许可证》地址不符，《营业执照》核准的经营范围为零售和预包装食品；有的商家没有办理《餐饮服务许可证》，但仍允许经营简餐、热食项目，提供平台订餐服务。此外，餐箱消毒制度制定不够严谨，存在一定的食品安全隐患。

严格管理，整治不规范行为

自治区食品药品监督管理局相关负责人表示，根据新出台的《网络餐饮服务监督管理办法（征求意见稿）》，我区将进一步严格规范外卖行业，并根据我区实际情况制定细化实施办法。

针对目前存在的问题，自治区食药监局提出，网络食品交易第三方平台提供者在异地开展经营活动，应当在当地食品药品监督管理部门进行登记备案；各服务单位必须严格履行食品安全主体责任，执行《食品安全法》，建立食品安全管理制度；对入网食品经营者应进行实名登记，对其营业执照、食品经营许可证、餐饮服务食品量化分级管理等级评定结果等相关资料进行审核，并在交易平台栏予以公示；网络食品交易第三方平台提供者应当加强食品安全管理人员及从业人员培训，并建立培训档案。从事网络订餐配送业务的从业人员要实行健康管理，应当每年进行健康检查，建立健康档案；应当定期清洗消毒食品容器及运输工具，入网经营者不得使用非食品类包装材料盛装食品。

此外，根据《食品安全法》第一百三十一条规定：网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任。