四川省广元市昭化区公安：“三同步三到位”打造服务发展“升级版”

中国网讯（刘慧）近日，记者从四川省广元市昭化区公安分局获悉，2016年以来，该局以创造良好发展环境为目标，以提供优质公共服务为方向，按照“经济发展到哪里，公安服务保障就到哪里”的原则，把服务保障脱贫攻坚、项目投资、产业发展“三大主战场”作为应尽职责，全力实施“三同步三到位”工作措施，精准提供优质服务和高效保障，全力打造服务发展软环境“升级版”。

同步源头跟进，稳定风险防控到位  一是组建服务保障发展专门力量。成立由副区长、公安局长贺旭红任组长，副局长谭光华任副组长，各相关部门主要负责人为成员的服务保障经济建设“三大主战场”专项整治行动领导小组。抽调4名民警，4民辅警成立“三大主战场护航办”。制定出台分局《服务保障“三大主战场”工作意见》及3个配套实施方案，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、“护航办”专司其职、基层所队协同配合的工作局面。对照全区重点项目及重点企业，逐一明确服务保障挂联局领导、“护航办”负责人、属地所队长和专兼职民辅警，确保各项服务保障措施落到实处。二是前置稳定风险准入条件。主动、提前介入“三大主战场”重大招商项目引进、签约，全程参与、全程跟进。积极协助招商单位对全区招商引资项目的投资主体、人员背景、资质认定等情况进行了解掌握，向区政府及相关职能部门提供投资主体相关信息并形成审查报告，防止假投资、假招商等问题的发生。三是深入开展稳定风险评估。将稳定风险评估作为重大项目建设的“必经环节”和“刚性门槛”，会同维稳、综治、司法等相关职能部门，开展矛盾纠纷和涉稳因素信息收集，一个项目一套背景调查档案、一个项目一套稳定风险评估报告，为区委区政府决策、监管提出意见和建议，有效防止形成“僵尸”企业、空壳“项目”，从源头上最大限度地减少和消除了稳定风险。

同步联动治理，打防一体护航到位 一是把握关键，主动维护稳定。推行前期排查化解、中期预警管控、末期查处打击维稳机制，围绕重点项目开展风险预警和矛盾化解，定期排查矛盾纠纷，联合综治、司法、基层组织，一事一策、跟踪化解，及时妥善化解矛盾纠纷。截止目前，共排查梳理矛盾纠纷275条，化解率达94.3%。有效确保了红土垭市政改造、巨石温泉酒店建设、国道212线快速通道建设、省道202线改建、大寨水库等项目顺利推进，圆满完成了昭化古城经营权交接维稳任务。二是严厉打击，净化治安环境。保持对阻碍“三大主战场”重点建设项目推进中的违法犯罪“零容忍”，坚持露头就打、快侦快破、消除影响，严厉打击阻碍施工、强揽工程、强买强卖、寻衅滋事、违法招投标等违法犯罪行为。加强对征地拆迁敏感环节的深入排查，在督促相关部门落实解决合理诉求的同时，梳理重点骨干人员，收集固定证据，适时开展打击，打击极少数，教育大多数，形成强大震慑，起到“拔钉子”作用。先后侦破系列盗窃路灯电缆线案、系列盗窃工地机械柴油案等涉及脱贫攻坚、项目投资、产业发展案件14件，抓获犯罪嫌疑人17人，挽回经济损失200余万元。三是严密防控，筑牢安全防线。巩固深化“三建三防三送”机制，助推项目建设和产业培育。统筹资源，在工业园区、农业产业园区、重点工程施工现场建成“天网”探头53个，接入指挥中心平台，实现动态巡防全覆盖；组织开展“平安园区”、“平安企业”创建活动，组建“护园队”、“护企队”，专业巡防与义务巡防守护相结合，构建治安防控体系，实现“发案少、秩序好、稳定发展”的目标。侵财性案件发案数同比下降23.8％，通讯网络诈骗案件发案数同比下降44.9％，火灾事故同比下降57.2%，交通事故同比下降46.8%，无生产安全事故发生。

同步管服创新，发展支撑保障到位 一是实行派驻同步。在工业园区、大寨水库、国道202线快速通道等4个重大项目设立警务室，按照“1+1+2”（1名专职民警+1名专职辅警+2名义务巡防队员）模式配置服务保障力量，积极协调解决民辅警的食宿和办公场所问题，做到人员、制度、工作、经费“四落实”。推行“四查四看”工作法，即：查重点项目征地拆迁、进场施工环节，看是否存在矛盾纠纷和不稳定因素；查重点建设项目施工和企业经营环节，看是否存在盗窃、敲诈、寻衅滋事等违法犯罪；查重点建设项目施工区域及其周边环境整治环节，看是否存在土石砂砖霸等强买强卖行为；查重点建设项目和重点企业安全防范环节，看是否存在重大安全隐患，服务保障和管控能力得到明显提升。二是实行服务同步。深化“放管服”，由“护航办”为重点项目、企业代办公安系统所有行政审批手续。建立微信、QQ联系群，实时跟进了解保障需求，提供一对一服务指导。积极推行“首问式解答”、“一次性告知”、“引导式接待”和“一站式服务”等服务模式，减少办事环节，减轻企业负担，提高行政审批效能。特别是对重大项目审批，按照“急事急办、特事特办、难事帮办”原则，最大限度提供快速审批服务。先后为大寨水库、红土垭市政改造工程等21个重点项目开辟绿色通道，提供一窗式、一站式快速审批服务。三是实行问效同步。按照“三个不发生”的考核标准，即：重点建设项目不发生重大治安安全事故，不发生因服务不到位影响工程施工和企业经营的事件，不发生重点工程和企业被滋扰的重大案件，将服务保障质效纳入监测范畴。纪委督察部门每周1次电话问询，每月1次短信评价，每季1次实地走访形成督察通报，工作质效与评先选优、职务晋升、绩效奖金实行“三挂钩”，倒逼民警主动履职尽责。