公务员也要盘活存量、用好增量

公务员如何才能用好用活、用出效率，在近日召开的江苏省公务员管理工作会议上，就提出了推进分类管理、拓宽不同类别公务员职业发展通道的新思路、新方法。亦即按照“成熟一批、实施一批”的原则，科学划分行政执法类、专业技术类公务员职位范围，对公务员进行分类管理改革。

这也意味着，公务员队伍将不再只有“职务”一条道，还可以增加“职称”这一新的通道。那些在专业上很精通、技术上很过硬能力也很强的公务员，虽然职务晋升难度较大，久而久之会对他们的工作积极性产生不利影响。但是，有了“职称”这个通道，可能会在工资福利、社会地位、政治待遇等方面拉近与“职务”的距离，甚至可以超过“职务”。那么，公务员对“职务”的追求也会不再那么强烈、那么迫切，从而可以投入更多精力用于工作。

目前的公务员队伍，一方面，人浮于事现象比较严重，工作效率也较低;另一方面，一些岗位又存在严重缺人现象，职能落实不到位。原因就在于公务员的配置不合理，公务员队伍的存量没有盘活，很多人没有得到合理使用。相反，又造成增量无法得到合理补充，形成僵化、教条的格局，根本没有办法形成良好的运行格局。

盘活存量是加强公务员管理、提高公务员队伍素质、改进公务员工作作风、提高公务员队伍工作效率最为重要而紧迫的方面。这其中，给公务员更多选择、更多发展通道、更多“职务”之外的晋升机会，就是非常重要的选项。

虽然说不是每个人都能得到提拔重用，也不是每个人都能当领导。但是，其所付出的努力以及个人能力能否得到认可、肯定和体现，也是相当重要的。如果只有“职务”一条道，路就会越走越窄、越走越看不到前景。所以，开辟新的发展通道，也是盘活公务员队伍存量不可忽视的重要方面。一旦这一通道畅通，公务员发展的空间变大，存量的盘活就大有希望，那些被“边缘化”的岗位，也会吸引越来越多的公务员加入，使岗位的平衡性更好。

随着公务员存量的盘活，对增量的要求也会提高。新增的公务员，必须能够充分满足岗位的要求，满足职能的需要，满足职责的标准。否则，就不需要在增量上做文章，不要再增加公务员队伍的数量。所以，盘活存量，也是用好增量的前提。而用好增量，则更有利于盘活存量。

对公务员进行分类管理，变“职务”一条通道为“职务”和“职称”两条通道，甚至开发出更多可供公务员选择的通道，包括自谋职业、停薪留职、带职创业等，都有可能是盘活公务员存量、用好增量、提高效率、改进作用非常重要的方面。

需要把握好的是，无论“职务”还是“职称”，都要本着公平、公正、公开、透明的原则，都要依才依德而行，而不是任人唯亲。同时，要加大公务员退出力度，建立更加规范、有序、严格的公务员退出机制。尤其是那些不负责任、不作为、不担当的公务员，要坚决清除出公务员队伍，真正形成良币驱逐劣币的良好环境。一旦形成这样的机制、这样的氛围，公务员队伍这团水才能更活、更净、更纯、更有生机。(谭浩俊)