扶贫扶志 脱贫摘帽——四川巴中市巴州区印盒垭村扶贫工作调研报告

  中国网舆情中国讯（向本令） 四川省巴中市巴州区印盒垭村距巴城10公里，恩阳城8公里，幅员面积2.32平方公里，6个农业合作社，435户1200人，有建卡贫困户74户230人，贫困发生率19.13%。2014年被确定为贫困村以来，在盘兴物流园区管委会和区级帮扶单位旅游局的领导和指导下，按照中央“扶真贫真扶贫”的要求，制定出了切实可行精准扶贫的实施方案，通过产业发展，部门帮扶等措施，2014年脱贫18户64人，2015年脱贫6户21人，2016年脱贫50户145人，2016年实施整村脱贫摘帽，扶贫攻坚工作取得显著成效。

   脱贫成效

  完善基础设施建设。印盒垭村基础差、底子薄、资金缺口大，村两委一班子不等不靠，自筹资金25万元，国家出资补助10万元，补19万元，一事一议补8.8万元，共计投资97.6万元修通了邻白鹤山村村道公路2.3公里，修通了4条社道公路5.2公里，硬化2.38公里，结束了三、四社山下自古以来不通公路，人民群众肩挑背磨的历史。投资35万元，从马家湾水库安装自来水主管道1.5公里，建供水站一处，解决了6个社172户585人饮用自来水，其中全村74户230人建卡贫困户已全部用上了自来水。通过招租等方式引资10万元，对印盒垭村村部的病险堰塘进行了修缮。

  产业兴村成效显著。村委会引进山西大泰永为实业有限公司，流转土地500亩，种植金芥300亩，樱花50亩，红枫120亩，紫薇70亩，农民成片种植莲藕200亩，聘当地农民和贫困户入园务工。

  两个“七有”全面达标。为实现2016年贫困村脱贫摘帽投资10万元，村建成标准卫生室60平方米，文化室50平方米，村委办公室300平方米，支部党员活动室和群众活动室，便民服务室30平方米，图书室50平方米，新硬化操场200平方米，购置电脑4台，通讯网络实现了全覆盖，农村电网改造全面完成。村集体经济收入达15000元，74户建卡贫困户有24户85人，人均收入达到3100元，有47户134人，人均收入达到4000元以上，有21户纳入低保兜底，有53户实现产业发展脱贫，占比达72%。

易地搬迁进展顺利。印盒垭村易地搬迁20户63人，临界贫困户5户19人，搬迁非贫困户39户104人。建小组团12户，30人，分散安置8户，17人。目前主体工程已全面竣工，配套设施建设正在紧密有序的进行，在2016年春节可入驻新居。

   经验总结

  印合垭村经过三年来的努力，由一个边远落后的贫困村真正地实现了“扶真贫真扶贫真脱贫”的目标。目前已通过省市区的验收，完全符合国家退出贫困村的标准，通过对印合垭村实施精准扶贫工作的调研和探索，该村有很多做法和经验值得借鉴和推广。

  调研规划精准实施。印盒垭村在2014年开始实施精准扶贫工作时，村两委通过反复宣传国家精准扶贫政策和深入调研摸底，在全村脱贫攻坚过程中，出现了种种反映并引发出了许许多多的矛盾，一是“三先吃亏”的矛盾。即是“先发展吃亏”，在村社基础设施建设方面，过去的村社干部积极动员群众筹资筹劳修通了社道路，至今这些社和部分农户还负债累累；“先致富吃亏”的矛盾，群众认为现在一些贫困户是因为好吃懒做，不劳而获造成的，国家还要重点扶持，太不公平了；“先脱贫吃亏”的矛盾。2014年脱贫户人均享受政府产业扶持资金260元，2015年享受产业扶贫资金    500元，而2016年享受产业扶贫资金达800元，而且还有更多的优惠政策，前期脱贫户很有意见。二是“奖赖罚勤”的矛盾。群众认为部分贫困户根本原因是好吃懒做。如2社一贫困户领到政府扶持资金后，不按帮扶干部的规划和建议，在不到两月内，就把3200元的扶贫启动资金拿去打牌喝酒，，喝成酒精肝住医院，喝成了酒疯子，先后三次被回风派出所干警送回家。三是“孝道缺失”的矛盾。部分贫困户为了享受建卡贫困户待遇，儿女不赡养老人，串通老人不想脱贫，二社一贫困户，几个儿女不养70多岁的老人，并要挟干部阻止该老人脱贫，否则向上级和验收单位告状，群众对此类人员深恶痛绝，骂其为不孝之子，缺失孝道。上述三种矛盾直接反映出在实施精准扶贫工作中存在着的一些社会问题，目前在一些地方形成了贫困村与非贫困村，建卡贫困户与非贫困户及建卡贫困户之间社会分配不公的矛盾。根据该村出现的上述问题，盘兴物流园区管委会和旅游局，认真分析村情，根据国家精准扶贫的工作的初心要求，结合印合垭村的实际情况，紧紧围绕在真扶贫上下功夫，在同步发展上做文章，努力探索扶贫工作新途径，化解扶贫工作新矛盾，努力做到扶真贫真扶贫真脱贫。

  扶贫扶志光荣脱贫。印盒垭村对建卡贫困户实施五条措施扶贫；集中培训教育扶志。组织贫困户集中学习培训，传达学习党和国家的扶贫政策，使每个贫困户知晓扶贫政策，知晓对党感恩，知晓勤劳致富光荣，懒惰贫困可耻，采取“廉、和、勤、孝、善”五字教育，围绕五字经，制定村规民约，社规民约，教育贫困户重塑基本人生观。因人施策“三治”并举。印合垭村两委通过对74户建卡贫困户进行了排查分类，其中因智致贫的3户，因懒致贫的5户，根据现状，确定对这些户施“三治”并举，重点教育帮扶，对智力低下的户，采取教育引导充分发挥缺智力就有劳力的优势，实行项目安排到户，技术指导到户，定期督查到户。对好吃懒做，游手好闲的户，实行重在教育，转变观念，重塑荣辱观，如2队徐某，因喝酒住医院，除区旅游局帮助支付医疗费2000外，村两委协同回风派出所进行多次教育，现已改邪归正，经村委联系安排在易地扶贫搬迁建筑工地务工，月收入2000多元；对重点贫困户实行落实一项产业，联系一个固定务工的治本脱贫门路，通过发展产业和务工，促使家庭有固定的收入项目和来源，使这些户逐步改变观念，去掉恶习，形成勤劳致富光荣，好吃懒做可耻的观念。参观学习启发引导。教育他们勤劳致富，不能等、靠、要，要光荣脱贫，勤劳致富脱贫。精准规划产业扶贫。为贫困户找门路，兴产业。帮助贫困户联系在本村产业园和盘兴物流园区务工创业21户23人，年人均收入达2万元以上。培育典型带动脱贫。二社贫困户徐磊属因病致贫户，母亲是共产党员，村党支部通过建立党员示范岗进行帮扶，组织党员，为徐磊找致富门路，并筹集启动资金2万元，办起了生猪、山鸡养殖场，年收入20万元，纯收入可达4万元，同时带动了5户15人贫困户在养殖场务工，年收入达2万元以上。

  结对帮扶全域发展。印合垭村为解决“三先吃亏”的社会矛盾，一开始就对扶贫政策，扶贫资金进行了合理安排，把扶贫资金的重点用在村社道路、水利设施、自来水等基础设施建设和公共社会服务事业方面，除对建卡贫困户实行重点扶持，社会集资结对帮扶，集中解决贫困户实现“七有”标准外，村委会还安排了10余万元资金，解决非贫困户的基础设施建设等问题，对全村26户900多米的入户路进行改造和硬化，对356户安装了自来水解决饮水问题，真正做到了边远发展同步，政策实惠同享，产业兴村同富的均衡发展，深受人民群众的好评。

  重点倾斜同奔小康。印合垭村为了实现真扶贫真脱贫目标，管委会对该村的精准扶贫工作的实施情况进行了认真总结，特别是对2014年、2015年的脱贫户开展了回头看，进行了查补，通过再次排查，全村新增贫困户1户3人，因病返贫8户23人，安排党员干部10人进行重点帮扶，并安排8万余元资金对这些户再次给予产业扶持，特别是对生大病、长病、残疾人、家有天灾人祸的贫困户进行重点帮扶，给予政策倾斜帮扶。目前已解决低保5户18人，医疗救助9人，社会临时救助9户，使其贫困户真正脱贫，同奔小康。