为规范政府有关行为 甘肃省力推公平竞争审查制度的实施

甘肃省建立和实施公平竞争审查制度有关情况新闻发布会在兰州举行

为规范政府有关行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，2017年1月10日省政府下发实施《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》(以下简称《实施意见》)。20日上午，省政府新闻办召开发布会，省发改委党组成员、副主任陈波介绍有关情况并回答媒体记者的提问。

陈波在发布会上对《实施意见》进行了简要解读，并对甘肃省建立和实施公平竞争审查制度有关情况进行了简要介绍和说明。

省发改委党组成员、副主任陈波

《实施意见》提出要按照加快建设统一开放、竞争有序市场体系的要求，确保全省各级政府及其所属部门的相关行为符合公平竞争要求和相关法律法规，维护公平竞争秩序。各地、各部门在制定涉及市场主体经济活动有关政策措施时，要严格对照审查标准，主动进行公平竞争审查，规范并落实审查程序。经审查认为不具有排除、限制竞争效果的，可以实施；具有排除、限制竞争效果的，应当不予出台，或调整至符合相关要求后出台；没有进行公平竞争审查的，不得出台。审查意见及结果要存档备查。

《实施意见》明确了审查时限，要求自2016年7月1日起，省政府和省直各部门应在有关政策措施制定过程中进行公平竞争审查，并对存量即2016年7月1日之前制定的现行政策措施进行公平竞争审查，原则上2017年6月底前完成存量政策措施的清理工作；从2017年起，各市、县级人民政府及相关部门在政策措施制定过程中开展公平竞争审查，并对存量即2017年1月1日前制定的现行政策措施进行公平竞争审查，原则上2017年底前完成存量政策措施清理工作。

《实施意见》明确了全省建立公平竞争审查制度的具体任务，一是建立工作机制，全省公平竞争审查工作由省人民政府统一领导，省发展改革委牵头负责，会同省政府法制办、省财政厅、省商务厅、省工商局及其他各有关部门，建立省公平竞争审查联席会议制度，研究公平竞争审查制度实施中的重大问题，指导全省公平竞争审查制度实施工作。联席会议办公室设在省发展改革委，承担联席会议的日常工作，落实联席会议的有关决定，督促推进全省公平竞争审查工作。各地、各部门同步建立公平竞争审查工作机制，确保公平竞争审查工作严格按照国务院和省政府相关要求稳妥推进。二是严格规范增量，按期按标准开展审查。三是按照“谁制定、谁清理”的原则，有序清理存量。对以合同协议等形式给予企业的优惠政策，以及部分立即终止会带来重大影响的政策措施，原则上可设置6个月的过渡期，留出必要的缓冲空间；对已兑现的优惠政策，不溯及既往。四是定期对政策措施实施效果进行评估完善。五是加强培训，加大宣传力度，为公平竞争审查营造良好舆论氛围和工作环境。六是加大对下级政府和部门公平竞争审查工作的指导和督查。

同时，为使公平竞争审查制度能够落到实处，《实施意见》还提出了五个方面的保障措施：一是加强组织领导；二是落实竞争政策；三是完善政府守信机制；四是强化执法监督和社会监督；五是强化责任追究。(本网记者 刘姗 仁青东智 实习记者 张嘉琛 文/图)