神木 国土资源集约节约利用成效显著

神木县坚持走“集约化、集群化、绿色化”的集约节约利用路子，积极探索资源集约节约利用新机制，取得了显著成绩。近日荣获“全国国土资源集约节约模范县”称号。

针对县境内60%的国土面积含煤的实际，神木县按照项目向园区集中、产业向园区集聚、生产要素集约利用的发展思路，把县上规划发展的煤炭、兰炭、电力、化工、载能、建材六大支柱产业全部纳入六大工业园区和八大兰炭产业集中区。通过科学的规划布局，实现了企业的规模集群发展，促进了土地资源的规模集约利用，既做到了矿产资源就地转化，降低了企业的生产成本，又减少了资源损耗。2015年全县煤炭就地转化率超过了30%。

按照“上大关小、淘汰落后、产业升级、扩能增效、循环发展”的思路，该县近年来先后关闭小兰炭厂118户，淘汰落后产能1009万吨，关闭砖厂60多户，关停小火电机组5个83兆瓦，收回国有建设用地130多公顷，提高了土地利用效率。通过建立完善循环产业体系，有效促进了资源集约利用、产业积聚发展和环境综合保护。基本实现了企业之间、工艺流程之间能源资源“闭路循环，吃干榨尽”，促进了园区内循环、产业链循环、企业自循环，形成了“减量化、再利用、资源化”的能源循环利用格局，资源利用效率提高近10个百分点。

按照“科学规划、试点先行，统筹协调、利益共享”的原则，该县加强煤矿采空区综合治理工作，实现了“社会、生态、经济三个利益兼顾，群众、政府、企业三方利益兼得”。积极引进神华、华能、鲁能、陕煤等国企集团建设大型资源转化项目，落实了“一矿一企一山一沟”的矿区生态环境恢复治理机制，极大地改善了矿区生态环境，发展了“金山银山”，保护了“绿水青山”。围绕县域环境综合治理工作，几年来累计投资20多亿元实施了“三年植绿”大行动，治理水土流失面积400平方公里，全县森林覆盖率达到40.2%。

按照“大型化、规模化、现代化”的要求，该县全面推进煤炭资源整合和煤炭企业兼并重组，将全县217个地方煤矿整合为116个，年产能由8242万吨提高到16935万吨，单井生产能力提高了1.9倍。培育发展了一批规模化、专业化的企业集团，形成了以大型企业集团为骨干，中小型企业协调发展的煤炭资源开发新格局。通过资源整合，矿井后退式壁式开采技术加快推广应用，煤炭资源绿色安全开采能力显著提升，越界开采、乱采滥挖等行为得到有效遏制，矿业秩序得到根本好转。加强了矿山地测机构和企业地测队伍建设，强化资源储量动态管理。建立了资源节约开发倒逼机制，实行矿山企业闭坑验收回采率核算制度，实现矿产资源补偿与储量消耗挂钩。进一步完善了县乡村三级监察网络，加大动态巡查力度，建立巡查台账，切实保障了矿产资源合理开发利用。加大违法案件查处力度，重点打击破坏资源、非法采矿行为。实施卫片执法和节约集约“双管齐下”的耕地保护措施，健全完善了耕地保护责任机制、耕地保护“约谈问责”机制、土地督察预警机制和动态巡查制度，连续六年实现了“零约谈”“零问责”。(记者 王雄 通讯员 罗喜林)