聚焦西部大开发“十三五”规划 陕西追赶超越全面建设

中国网2月14日讯：经国务院批准国家发改委近日对外公布《西部大开发“十三五”规划》(以下简称《规划》),对“十三五”时期西部大开发进行了全面部署：到2020年如期全面建成小康社会，地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上，经济社会发展水平与全国差距明显缩小;按常住人口计算的城镇化率达到54%以上;居民人均可支配收入由16868元(2015年)增至26000元(2020年)。这是国务院批复的第四个西部大开发五年规(计)划。

《规划》所涉及陕西以下方面：

6条铁路续建、开建

《规划》明确将西部地区铁路建设作为全国铁路建设的重点，加快推进干线铁路、高速铁路、城际铁路、开发性新线和枢纽站场建设，强化既有线路扩能改造，促进西部高速铁路成网、干线铁路升级、全网密度加大、运营提质增效。

西安至重庆铁路开工建设也被列入重大铁路项目。此前的1月5日，陕西省交通运输工作会议指出，今年下半年创造条件开工西安至重庆高铁建设。

在联系东中部通道中规划了陆桥通道：建成宝鸡至兰州高铁。在联系西部南北通道中规划了加快建设银川至西安、西安至成都等铁路项目，开工建设西安至延安、西安至十堰等铁路。同时强化枢纽场站建设，推进西安站扩能改造工程。

构建“五横两纵一环”总体空间格局

《规划》指出，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领，构建“五横两纵一环”总体空间格局。记者注意到，“五横两纵”中包括陕西西安、宝鸡、渭南、安康、延安、榆林等城市。

五条横轴：陆桥通道西段、京藏通道西段、长江—川藏通道西段、沪昆通道西段、珠江—西江通道西段。其中，陆桥通道西段节点城市包括陕西几个重要城市，具体为渭南、西安、宝鸡、天水、兰州、武威、金昌、 张掖、酒泉、嘉峪关、哈密、乌鲁木齐、石河子、奎屯、伊宁、库尔勒、喀什、 若羌、和田。

两条纵轴：包昆通道、呼(和浩特)南(宁)通道。其中，呼南通道节点城市也包括陕西几个重要城市，具体为榆林、延安、西安、安康、二连浩特、呼和浩特、重庆、遵义、贵阳、都匀、河池、桂林、柳州、南宁。

加快建设重点创新试验区

《规划》明确，稳步推进西安、四川等国家全面创新改革试验区建设，打造创新示范高地。推动杨凌、璧山、宜宾、南充、石河子依托国家农业科技园区推进农业科技成果转化。

培育绿色发展引领区

支持西安浐灞生态区探索开发区生态文明建设新模式。优化创新资源富集区资源开发和利用模式，加强经济增长极 等重点开发区域环境保护，实现可持续发展。

打造陕西内陆和沿边开放试验区

深入推进内陆地区开发开放，着力打造西安、成都、昆明、南宁等内陆开放型经济高地，加快陕西西咸国家级新区发展，支持西安国际港务区发展。

西安咸阳机场扩建工程纳入《规划》

《规划》明确西安咸阳机场扩建工程，迁建延安、安康机场。

十三五期间，国家明确加强西部地区枢纽机场扩容改造。逐步提升成都、昆明、重庆、西安、乌鲁木齐等机场国际枢纽功能和竞争力，大力发展通用航空，加快西部地区通用机场、飞行 服务站和航油配送中心布局建设。推动直升机、无人机、通 用飞机产业化。促进通用航空与旅游业融合发展，在适宜地区开展空中游览活动。

陕西引汉济渭工程划入国家重点水利工程

陕西加快引汉济渭工程建设被《规划》纳入了重点水利工程。

引汉济渭工程地跨黄河、长江两大流域，横穿秦岭屏障。项目分为调水工程、输配水工程。调水工程由蓄水水库及秦岭隧洞，即陕西汉中境内汉江上的黄金峡水库、汉江支流子午河三河口水库，秦岭隧洞其总长98.3公里。输配水工程由南干线、过渭干线、渭北东干线和西干线组成。

工程建成惠及总计2348万人的生活及工业用水，同时将归还原被大量挤占的300~500万亩耕地的农用水。此外，可有效改变关中超采地下水、挤占生态水的状况，实现地下水采补平衡，防止城市环境地质灾害。

陕西要继续优化能源基础设施布局

继续加大西电东送力度，稳步推进水电、风电基地和现 代大型煤电基地外送电通道建设，加快陕北(神府、延安)—湖北、陕北神木—河北南网扩建。

一批战略性新兴产业涉及陕西

《规划》明确将培育符合西部地区实际的新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，形成新的主导产业。引导和支持有条件的地区发展大数据产业，开展云计算应用示范。

新一代信息技术：支持陕西电子信息产业集聚发展，研究在有条件的地区建设中外创新产业合作平台。

新能源：建设西安、商洛等地风电装备、光伏产品研发生产基地，开发2.5兆瓦级以上风电机组、太阳能光伏电池、生物质液体燃料技术。

新能源汽车：建设西安新能源汽车产业基地。

新材料：建设陕西钨钼钛锆钒稀有金属材料基地。

高端装备：重点打造建设渭南卤阳湖航空装备制造、国家民机科研试飞基地，富平西飞民用飞机生产线。

陕西9个小镇入选国家级特色小镇

《规划》明确西部地区将打造百座特色小城镇，其中陕西省的柞水县营盘镇等9个地方入选。

旅游休闲型城镇：陕西省柞水县营盘镇、铜川市耀州区照金镇

健康疗养型城镇：陕西省华阴市罗敷镇

商贸物流型城镇：陕西省安康市汉滨区恒口镇、西安市灞柳基金小镇

科技教育型城镇：陕西省西咸新区国际学镇

文化民俗型城镇：陕西省礼泉县烟霞镇

特色制造型城镇：陕西省城固县柳林镇

能矿资源型城镇：陕西省神木县大柳塔镇

9个项目成为西部大开发重大工程项目储备

《规划》指出，结合西部地区实际及各省(区、市)发展诉求，对地方经济社会发展有较大影响、有一定工作基础的工程项目储备。这些工程项目尚未纳入有关专项规划，不作为立项依据，但可在做好前期工作的前提下，作为“十三五”期间相关领域重大项目建设的优先备选。

陕西省重大项目包括：陕西省米字型高铁网建设、延河流域水环境保护和生态治理开发、陕西省运输机场建设、斗门水库、西安丝路国际会展中心、中国西部科技创新港、中韩产业园(陕西)、国际航空物流枢纽、西安港。（张亮 展俊）