曲水县农村改革实验成果丰硕 受国土资源部高度肯定

记者从日前召开的全区农村土地制度改革工作部署会上了解到，2011年11月以来，按照农业部的批复，曲水县先后对农业现代化体制机制、农村宅基地制度、农村集体资产股份权能改革、农村承包地的经营权和农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押贷款试点、农村土地承包经营权有偿退出等进行了改革实验，成效明显，受到了国土资源部的高度肯定，探索形成了一批可复制、可推广的“曲水农村改革经验”，一些经验已在拉萨市及6个自治区级试验区推广。

据了解，曲水县通过农村承包经营权、宅基地使用权及地上房屋所有权确权登记颁证工作的开展，为农牧民土地、宅基地、房屋、林地确认了“身份”，摸清了农户土地、宅基地、房屋底数，明晰了产权关系，初步实现了“房颁证、地定权、树定根、人定心”，实现了农牧民土地、宅基地、房屋与城镇居民房屋同等的产权颁证权益，推进了政府公共服务均等化，赋予了农牧民更加稳定而有保障的土地、宅基地、房屋权益，强化了物权保护，做到了“有恒产者有恒心”，巩固了党在农村的执政、维护社会稳定的基础。

同时，该县通过农业现代化体制机制创新改革试验，完善了土地适度规模流转经营机制，提高了土地产出水平和农业比较效益，持续增加了农牧业产业产值和村组集体、群众收入。目前，该县3.69万亩土地实现适度规模流转，占全县土地总面积的26.67%，5万亩土地实现多种形式适度规模经营，占全县土地面积的34.77%，农牧业产业发展水平提高到34%，农牧业科技贡献率提高到58%。2016年才纳净土园区产值突破5亿元，全县净土健康产业产值迈过10亿元大关，农业产业特别是净土健康产业吸纳就业超过13万人次，带动农牧民实现非农业财产性收入超过1300万元，农牧民、村组集体获得近3000万元土地出租流转收益，较耕种传统粮食作物净增加2000万元，农业产业特别是净土健康产业带动农牧民增收近2亿元，农牧民人均可支配收入稳定在万元以上、达到11740元，有效带动1371户、4792名贫困人口实现精准脱贫。

此外，曲水县通过“两权”抵押贷款试点工作的开展，极大破解了过去多年来广大农牧民花费大量积蓄建好的住房及占用宅基地和拥有的土地不能抵押融资、三农缺乏抵押担保物融资难、融资额度低的难题。目前，该县“两权”贷款最高额度达到30万元，超过“金银铜钻”四卡信用贷款额度，经调研测算，该县累计发放“两权”抵押贷款为群众产生约15%、51万元新增经济效益。

通过改革不断释放的改革发展红利，该县群众对改革的认识从“不了解、不知道有什么用”转变为“很好、很有用”，行动从“不太积极”转变为“事事较真、主动参与”，参与改革的主动性、积极性不断增强。