澳大利亚500亿澳元“海淘”潜艇 下单有思量

澳大利亚总理特恩布尔宣布法国赢得澳潜艇大单。（图片来源：新华/法新）

　　澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔２６日宣布，法国海军造船局击败日本和德国厂商，赢得澳海军１２艘潜艇采购大单。合同总额预计超过５００亿澳元（约３８５.５亿美元）。

　　此前，日本极力推销的“苍龙”级潜艇一度颇受澳大利亚青睐。军事专家杜文龙在接受新华社记者采访时表示，澳大利亚最终弃日本而选法国，是基于价格、需求以及国内、国际多种政治因素考量，做出的理性选择。

　　【性价比上选最优】

　　“我想感谢德国蒂森－克虏伯海洋系统公司以及日本政府的竞标方案，他们的产品水准非常高，”特恩布尔说，“然而，经过激烈评估后，我们认为法国的方案最适合澳大利亚的独特需求。”

　　法国海军造船局表示，将向澳大利亚提供“梭鱼”级核动力潜艇的常规动力版本，采用柴油－电动发动机，排水量４５００吨，续航能力强，并采用更为先进的喷水推进取代螺旋桨推进以降低潜艇噪音，加强其水下隐匿能力。

　　德国投标方案在其畅销产品２１４型潜艇基础上进行改进，推出澳大利亚“定制版”２１６型潜艇。

　　“苍龙级”潜艇是日本最新一代潜艇，满载排水量超过４０００吨，配备不依赖空气动力装置，能使潜艇像核潜艇一样下潜数周，而不必不断上浮让柴油机“吸氧”，被日本宣传为世界上最先进的常规潜艇。

　　杜文龙说，综合来看，性价比方面，日德潜艇比法国略逊一筹。

　　“‘苍龙’十分昂贵，单艇造价接近核潜艇，这可能让澳大利亚难以接受。此外，苍龙级潜艇型号太新，没有过外销纪录，技术可靠性也要打问号，”杜文龙说，“而德国２１４型潜艇虽然畅销，技术成熟，但排水量只有２０００吨。澳大利亚海岸线漫长，巡逻任务繁重，２０００吨级潜艇的续航能力难以满足需求。”

　　值得一提的是，为争取澳大利亚订单，德国甚至扬言可以２００亿澳元的价格“开工”，这一金额不足澳方预期费用的一半。

法国设计的潜艇方案想象图

　　【“跟车不搭车”】

　　国际军火贸易一向是“军事合作风向标”，政治色彩浓重。澳大利亚此番重金海淘当然少不了政治考量。

　　首先国内政治方面，此项潜艇大单涉及澳大利亚本土数千就业岗位，将对澳大利亚可能于７月份举行的参众两院选举产生重大影响，因此澳大利亚政府一直要求潜艇要在澳大利亚本土建造。日本一直不太情愿把建造工作放在澳大利亚境内完成，虽勉强做出一些让步，但与法德相比相去甚远，这被认为是日本未能赢得潜艇合同的最重要因素。

　　另一方面，路透社分析，采购日本潜艇将强化澳大利亚与美日的战略与军事合作关系，对日本来说也是其摆脱战后防卫政策的重要标志，但这样的举动却可能有损澳大利亚与中国的关系，中国是澳大利亚最大的贸易伙伴。

　　日本不久前刚刚修改和平宪法，解禁武器出口，因此缺乏武器出口经验，被认为是一大弱势。

　　“澳大利亚‘孤悬海外’，不牵涉重大的国际冲突，本身很安全，与美日联系过于紧密反而会使澳大利亚惹上麻烦。相比之下法国虽然是美国盟国，但位置比较中立，奉行着独立自主的外交政策。”杜文龙说，由此可见澳大利亚在处理与美日关系时，采取保持距离，“跟车不搭车”的立场。

　　【大单前景仍存变】

　　对澳大利亚弃选“苍龙”，美国方面回应，这是澳大利亚的决定。

　　澳大利亚与法国的潜艇采购合同可以用“巨额”来形容，总额预计超过５００亿澳元（约３８５.５亿美元），而日本２０１６年的防卫预算只有不到５００亿美元。不过，国际军火市场上“大单”流产并不稀罕，澳法潜艇合同能走多远也同样存在变数。

　　“澳法潜艇合同的最大风险就是澳大利亚能在多大程度上参与潜艇建造，”杜文龙说。

　　特恩布尔表示，潜艇将在澳大利亚阿德莱德建造。

　　澳大利亚此前也自造过一些武器装备，但是基本上都是国外生产零件在澳大利亚组装。维护保障，人员培训、训练完全受制于人，装备全寿命周期维护成本很高。

　　杜文龙认为，除选举因素外，这次澳大利亚坚持潜艇本土造还希望以此为契机，引进先进技术，掌握工艺，打造自己的国防工业生产线。“这次买的不是潜艇，是技术。”（马骁）（新华社专特稿）