铜川 就业脱贫 重在“造血”

铜川市立足实际，把创业孵化作为脱贫攻坚的根本举措，推行“企业+合作社+贫困户”模式，不断引导贫困户树立创业就业意识，培育创业就业能力，帮助贫困户提升自身“造血”功能，走出了一条创业促就业带动致富增收的脱贫道路。目前，该市各类创业孵化基地、专业合作社吸纳带动5093余名贫困劳动力实现创业就业，1893名贫困劳动力参加了免费技能培训和创业培训，为67名贫困劳动力发放创业担保贷款472万元，公益性岗位安置就业258人。

企业带动农民“变身”产业工人

“真没想到，如今在家门口就能就业，既可以挣钱，还能把家里照顾上。”1月17日，家住印台区红土镇东王村的贫困户张粉侠说，她口中的“在家门口干活”指的是在铜川市欣之农现代农业科技有限公司负责蔬菜种植。

张粉侠说，她的大女儿严重残疾，生活需要她照顾。丈夫身体不好，干不了重活，只能在外打零工勉强维持生计。在此之前，她还将两个年幼的弟弟拉扯大，给他们盖房子、娶媳妇，因此欠下了不少外债。

“现在好多了，每个月都能挣1000多元，家里生活还有女儿的药费都能解决一些，生活慢慢就有盼头了。”据悉，在东王村，像张粉侠这样“变身”产业工人的有十余人。目前，该公司已与东王村建档立卡的39户贫困户签订了劳动协议。

据欣之农现代农业科技有限公司董事长谢全喜介绍，企业主要从事农业开发、农技推广、果蔬粮食种植及销售，苗木的繁育和销售，农副产品的初加工与购销。自公司被认定为铜川市创业孵化基地后，该市人社局为基地免费提供了融资服务，配备了拖拉机、三轮车、抽水泵等农业机械，还免费进行人员培训，加大了企业帮扶贫困群众就业的力度。目前，公司每年经济效益达1000万元，纯收入150万元，直接吸纳就业人数150人，间接带动就业人员1000多人。

孵化基地让创业梦想落地开花

授人以鱼不如授人以渔。耀州区关庄镇麻子村贫困户安海平，全家4口人，其妻患有甲减疾病，大儿子在成都打零工，小儿子大学未毕业，家庭收入微薄，因要照顾妻子，不能远离。

2016年5月，铜川市祥福扶贫创业就业孵化基地总经理安武明主动联系，让安海平进入基地工作，并帮助其申请4万元贴息扶贫贷款用于入股基地，主要负责毛驴的喂养与驴圈的打扫，除年收入1.8万元外，每年分红1万元。同时，公司又以每公斤0.4元的价格收购他家1万公斤青储秸秆，共计4000元。通过创业就业和基地帮扶带动，去年全家现金收入3.2万元，人均增收8000元，实现了脱贫。

据祥福扶贫创业就业孵化基地总经理安武明介绍，目前基地共设生态养殖、绿色饲料种植、新品苹果种植、高科技农产品育苗、高科技农产品种植、产品加工6个功能区。采取“公司+合作社+贫困户”模式，即由公司负责投资建设产业基地、联系销路，合作社负责土地流转、为贫困户担保贷款、计算股份，产品加工，贫困户以土地及现金入股、劳动力就业、参与分红的办法，解决贫困户缺技术、缺资金、缺劳力的问题，带动贫困户就近就业，产业增收。

同时，基地根据每户贫困户入股，每年按分红25%的方式对贫困户进行产业扶持，并吸收部分有劳动力的贫困户进入基地工作。耀州区已有123户像安海平这样的贫困户与基地签订了入股协议。

据统计，铜川市已建成18个创业孵化基地(园)，孵化项目涉及商贸、流通、养生、家政服务等13个行业。孵化基地免费为创业者提供经营场地、创业项目推介、融资服务、创业培训、创业指导等帮扶政策，有效降低了创业成本，提高了创业成功率。目前，入驻全市基地的企业共计125家，累计投入创业孵化基地补贴资金6800万元，带动就业5.79万人，累计孵化出2455人创业。

政策扶持激发经济内生动力

耀州区瑶曲镇葫芦村的王娟，大学毕业后，于2012年开办了绿野土鸡养殖场。起初，养殖场只有1000只鸡。为了扩大养殖场规模，王娟向市人社局提交了创业担保贷款的申请资料，很快她就拿到了6万元的贷款，将养殖数量提高到6000余只。

2013年，王娟又成立了绿之然种养殖合作社。为带动更多群众致富，合作社将从外地购回的鸡苗、鸡笼等，以成本价提供给需要的农户，并无偿在疫苗、喂养等方面进行技术指导。在合作社的带动下，周边村子从事养殖职业人数不断增加。

“如果没有当初6万元的创业贷款，我的创业梦想根本无法实现，更谈不上帮助乡亲们增收致富。”王娟深有感触地说道。

目前，该合作社在周边村子发展规模养殖10户，家庭农场1户，发展农家小院散养鸡60户，年出栏1.6万余只。合作社2015年还被确定为铜川市农民工创业孵化基地。（记者 程伟 通讯员 张小平）