从单方推进向综合施策转变 甘肃着力构建扶贫开发四大体系

甘肃省委省政府将脱贫攻坚作为“一号工程”，不断创新完善脱贫攻坚顶层谋划，在融合推进双联行动、“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准扶贫行动的基础上，着力构建扶贫开发的组织领导、帮扶支持、政策保障、激励约束“四大体系”，全省脱贫攻坚整体上呈现出扶贫政策从顶层谋划设计向持续落实落地转变、扶贫效果从逐步脱贫向稳定脱贫转变、扶贫工作从单方推进向综合施策转变的良好局面。去年，甘肃又有100余万人告别贫困。

从甘肃省到村各级组织层层落实责任的脱贫攻坚组织领导体系。省委省政府主要领导亲自谋划亲自推动，多次召开省委常委会、省政府常务会和脱贫攻坚领导小组会议，及时研究中央精神的贯彻意见，部署安排全省工作，着力解决突出问题。我省还健全完善省委常委联市州、省级领导包县区抓脱贫攻坚制度，省人大、省政协通过召开质询会、精准扶贫月协商座谈会、政协委员话扶贫等形式，为助推精准扶贫建言献策，形成了省市县齐心协力抓精准扶贫的合力。

社会各方面力量资源有机整合的帮扶支持体系。全省建立健全对口帮扶常态化机制，进一步强化东西协作、定点扶贫、双联、“行业协会”帮扶、“民企陇上行”五位一体社会扶贫格局，实现了以“两州两市”和庆阳革命老区为重点的东西扶贫协作全覆盖。调整优化双联力量结构和布局，推进双联行动和脱贫攻坚在目标任务、帮扶力量、资金项目、培训资源方面的“四个融合联动”。

中央和省市县各类扶贫开发政策配套融合的政策保障体系。甘肃制定了《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》，进一步细化完善了“1+17”精准扶贫方案。同时，先后出台了贫困退出验收办法、脱贫攻坚督查巡查实施办法等一系列精准管理政策措施，编制完成了全省“十三五”脱贫攻坚规划，各行业部门也分别出台了教育扶贫、医疗救助、富民产业、交通扶贫、低保和扶贫衔接等10多个行业扶贫政策，有效地规范和保障了各项工作的落实。

科学评估脱贫成效的激励约束体系。我省修订完善了贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核办法《实施细则》，制定了市州党委和政府脱贫攻坚工作成效《考核办法》，建立健全了以减贫成效为导向的脱贫攻坚激励约束机制。去年，省委省政府召开全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会，隆重表彰18个贫困县党政领导班子和34名党政“一把手”，以及双联行动和驻村帮扶工作中的先进集体和先进个人，引导各级党委政府和干部把主要精力聚焦到脱贫攻坚上来。(记者 宋振峰)