三桶油退出 新疆近30个油气区块面向全社会招标

据新华社消息，于1月21日举行的新疆维吾尔自治区国土资源工作会议上，经过多轮会商，中石化、中石油、中海油3家油企同意退出在新疆的30万平方公里、近30个油气勘查区块，今年新疆将启动第二轮近30个油气勘查区块面向全社会招标，以进一步加快新疆油气资源勘查开发。

2015年7月，国土资源部曾公开发布出让5个新疆油气勘查区块，当年10月正式进行公开招标，标志着油气上游改革破冰。

卓创资讯分析师刘广彬对新京报记者表示，此前国内绝大部门区块归属在三桶油旗下，而不同区块的开采难度或者说开采性价比不同，出现了很多“圈而未采”的情况。2015年新疆地区常规油气区块招标工作只能说是小试牛刀，本次近30个油气区块准备招标意味着国内油气改革步伐的加快。

金联创高级分析师梁津也认为，新疆再次向全社会招标，顺应深化混合所有制改革的大势，通过引入多元资本，打破三桶油的垄断格局，加速上游油气资源的勘探开发。

虽然愿景美好，但业内人士表示，民营企业仍处于观望状态。梁津表示，第一轮招标的一年多来，虽然不少民企中标，但受制于资金投入等因素，项目开采进展缓慢。如今，考虑到资金、技术、管理经验等方面的不足，以及当前油气行业整体景气度偏低的情况，实际行动的企业较少，多数处于观望状态。

梁津建议，打破上游垄断将是大势所趋，但需要建立起相关的保障制度，比如实行探矿权有效退出机制，允许产权流动，配套相应的税费制度改革等，从制度上为多元投资主体进入上游开发领域保驾护航。

“从实际情况来看，由于国内油气产业链上下衔接紧密，仅靠上游资源招标工作不能完全破除垄断，油气资源开采以后势必面临销售问题，如果不能同步或提前实现管道等基础设施公平开放，企业进行上游资源招标时就会顾虑重重”，刘广彬指出。（记者赵毅波）