“史上最严禁炮令”缘何放了“空炮”

1月14日，河南环境污染防治攻坚战领导小组办公室(下称河南环攻坚办)发出紧急通知，进一步扩大该省禁止燃放烟花爆竹区域范围，包括乡镇、农村在春节期间全面禁止燃放烟花爆竹。当天下午，河南环攻坚办再次发出文件，将上述紧急通知“收回停实施”，闹了个“朝令夕改”的乌龙，并承认：“转弯转得太快，有点措手不及了。”(据1月17日《新京报》)

雾霾深深，还放啥炮——人同此心，心同此理。抛开年俗与传统文化因素暂且不论，单从工具理性的视角来看，相信很多人都会赞成这个“史上最严禁炮令”，都必须承认这是一个很好的公共治理目标。而这也正是“史上最严禁炮令”敢于出台的逻辑起点和道义制高点。因为雾霾太厉害了，当呼吸都成为问题，生存和健康受到威胁，那么习俗和传统暂且可以搁置，鞭炮，可以不放。

关于禁放的前生今世，其实是个“小孩儿没娘说来话长”的话题。别说是在乡镇、农村全面“禁炮”不可能，就算是政策落实成本较低、执法容易落实的北京等大城市，“禁炮”也始终是一个“猫捉老鼠”的游戏。尽管每年公共管理部门都出动大量人力禁放，遗憾的是，每年春节，鞭炮声仍此起彼伏。也正因为如此，为了寻求民俗、传统与现实的平衡，很多城市的“禁放”政策，也都由最初信誓旦旦的“全面禁放”，调整为宽容体恤的“有限开禁”：指定地点、指定时间的限制燃放。这彰显了公共管理的智慧和艺术，体现了公共政策的人性化的一面。

大城市“禁炮”之路尚且如此的迂回与曲折，在乡镇、农村“全域禁炮”，这种一刀切的硬性刹车，显然急于求成、贪大求全，大大背离了现实。不说基层社会的年俗和传统观念更重，单拿如何实现全域的监管就是个问题。现实地看，即使这个“史上最严禁炮令”不收回，最终也只能沦为“空炮”。

可见，政府公共决策及公权力的实行，不仅要有“硬度”，更要有“温度”；不仅要有“硬性”，有时更需要一点儿“弹性”；不能光“任性”，而更要多一些“人性”。惟其如此，才能让民众有更多自主选择，让公共决策和制度更接“地气”，更容易落到实处。

反过来看，“史上最严禁炮令”放了次“空炮”也未尝不是一件好事。虽自己打了自己的脸，但这种敢于及时自我否定和“纠错”的勇气也值得称赞。只有时刻秉持一颗“痛定思痛”的理性与清醒，才能及时检视自身存在的一些缺陷，才能保证政策坐标与民生利益指向相一致，也才能保证以后不放或少放类似“史上最严禁炮令”这样的“空炮”。(石敬涛)