雾霾改变市民生活 政协委员：建立公众参与生态治理机制

陕西传媒网讯（记者 王若鸿）1月16日，西安重污染天气二级应急响应再次启动，雾霾又一次笼罩着西安，如何有效的治污减霾成为当下公众最关心的问题。1月17日上午，政协陕西省十一届五次会议举行联组讨论会，第四分组的委员们围绕“着力破解生态不优的问题，扎实推进生态文明建设”这一主题，针对当下生态环境保护，治污减霾的问题踊跃发言，积极建言献策。

政协委员周怀忠

【现状】

治污减霾势在必行 雾霾改变市民生活

2016年入冬以来，西安市雾霾连续多日位居全国前列。据西安市环保局统计数据显示，去年11月-12 月份中污染天数48天，较同期增长23天，先后4次启动重污染天气应急响应。

“大家可能有一个共同的感受，关中地区‘雾霾年年有，境况各不同’。近几年来，生活在西安城的市民，包括我自己，感受就是雾霾越来越严重。”政协委员周怀忠谈到，雾霾天气开始改变市民生活，限行、停课都对市民生活带来一些改变。

政协委员马致远

【成因】

地形和气象条件“先天不足” 燃煤和汽车尾气影响不容忽视

关中地区雾霾现象严重，与其气象条件和特殊的地理特征有着重要的关系，这已成为环境专家们的共识。研究表明，关中地区在污染扩散条件方面存在“先天不足”。

“陕西省冬季的气候条件偏静稳，相对封闭的关中自然地理条件两方面因素造成关中地区雾霾严重。气象特征方面，关中地区常年主导风向为东北风，全年静风频率高，天气形势不利于大气污染扩散。”政协委员马致远谈到。

“尽管汽车尾气及扬尘对冬季雾霾的影响不容忽视，但冬季供暖及工业石化类燃料排放才是雾霾的‘罪魁祸首’。据初步统计，西安市目前有30家集中供热企业，其中两家采用燃煤+天然气的燃料锅炉模式，其余均采用燃煤锅炉。此外，散煤燃烧治理不力，城市群周边农户供暖以散煤为主，相关部门做过多方努力，但以天然气代替燃煤中银阻力过大未能如愿。”马致远表示。

政协委员陶冶

【建议】

地热供暖代替燃煤供暖 建立公众参与生态治理机制

治霾的根本是治源头，治源头的根本是改变能源结构。但是，雾霾是几十年发展积累形成的，治霾也没有一招制胜的办法，需要制定中长期的防治战略和科学措施，加快能源结构、产业结构和城市布局的调整与优化，是一项艰巨的、中长期的，综合性的系统工程。

“陕西省关中地区终身不地下热水资源得天独厚，水量大、水温高、水质优、储量丰，作为清洁能源取代燃煤供暖再好不过。”政协委员马致远建议，从陕西省的实际情况出发，短期来看，要提升机动车的油料品质，加大机动车限行政策；从长期来看，要加大陕西省地热供暖力度，以地热供暖部分取代燃煤供暖，减少关中地区燃煤总量，有计划地逐步推动地热能、风能、太阳能等能源在供暖中的比例，从源头上治污减霾。

政协委员陶冶表示，“雾霾的治理是一项长期的、艰巨的任务，需要政府、企业和人民携手共同治理。”他建议，在全省范围内，餐饮企业安装油烟净化器、火车假装过滤器，在加油站设立油气回收装置，企业环保认证作为注册、年检的重要依据。同时，建立全省超标企业监控系统，加大、细化、严格环保执法，确保执法力度。

“要治污减霾，政府应做好顶层设计，整体布局大城市大环保格局。”政协委员陈晓莉建议，建立健全公众参与城市生态环境治理机制，尽快出台《西安市文明行为促进条例》，通过条例对公众行为进行规范，还要探索建立文明行为记录档案，鼓励文明行为，以激励和约束机制确保西安市民文明行为成为常态。

政协委员陈晓莉

【责任】

治污减霾政府、企业、媒体和公众人人有责

面对雾霾，大家都是利益共同体，也是责任共同体。治污减霾应从权责一致的基本理念出发，尽快理顺政府、企业、媒体、公众之间的互动关系，各尽其责，从小事做起，从当下做起，治污减霾，人人有责。

“政府、企业、媒体和公众在治污减霾的过程中肩负着不同的责任。政府统领，企业施治，媒体监督，公众参与，缺一不可。要保证政府的主导地位，进行立法和监管，企业作为开发利用者，应承担起环境保护、污染治理、污染补偿乃至修复等责任。而主流媒体在对舆情的掌控和引导上有着重要作用，应对环境治理以及治污减霾的最新科进行正确精准的报道，抢占舆论引导主动权，关于雾霾的不实言论和‘伪科学’及时予以回击和澄清，驱散舆论场中的‘雾霾’。”政协委员陈晓莉谈到，治污减霾过程中，公众的责任也不可忽视，应有最起码的担当。不能一边吐槽雾霾天节能减排，另一边有盲目要求“提前”供暖或取消限行。

政协委员郑粉莉表示，“说到底，雾霾治理并不仅仅是政府的事，而是需要全社会共同努力，单以政府之力去破解日益严峻的环境问题，既不现实也不具有合理性。公民也应肩负起自己的责任，比如绿色出行，自行车加公共交通，就是节能减排。