2016年陕西出生人口41.8万 二孩出生率明显增加

刚刚过去的2016年，全面两孩政策实施无疑是对公众生活影响最大的事件之一。陕西稳妥有序实施全面两孩政策，大力推进计划生育服务管理改革，取得显著成效。到2016年末，全省常住人口3812万人，出生人口41.8万人，自然增长率稳定在5‰以内，二孩出生率明显增加。

改革完善计划生育服务管理

陕西把实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理作为全面深化改革的重要内容，列入省委、省政府年度重点工作。召开全省计划生育电视电话会，娄勤俭书记作出重要批示，胡和平省长做重要讲话。调整充实省计划生育工作领导小组，组长由省长胡和平担任，副组长由省人大、省政府、省政协分管领导担任，21个部门为成员单位。年初，在全省卫生计生工作会上，省政府副秘书长、省卫生计生委党组书记、主任戴征社全面安排部署，制定下发《关于实施全面两孩政策的意见》。

2016年7月，陕西出台《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理意见》，提出今后一个时期计划生育工作的指导思想、目标任务、工作措施。目前，宝鸡、咸阳、铜川、渭南、延安、榆林、汉中、安康、商洛、杨凌等地已出台具体实施办法。

坚持计划生育目标管理责任制

把实施全面两孩政策作为目标责任考核的首要任务，省委省政府与11个市（区）、省级21个成员单位签订了计划生育目标责任书，市、县、镇层层签订目标责任书，明确任务，夯实责任。下发《关于坚持和完善计划生育目标责任制的实施意见》，进一步完善考核制度和指标体系，规范考核程序和方法，健全定期督查制度，严格兑现奖惩。

加大经费投入，2016年，陕西共下达计划生育资金7.6亿元，其中中央3.7亿元，省级3.9亿元，支持目标任务完成。

“十二五”建省市级儿科项目14个

“十二五”期间，陕西安排中央投资5.56亿元，省级配套2560万元，建设市县妇幼保健院项目61个。安排中央投资5.44亿元，省级配套2400万元，建设省市级综合及专科医院儿科项目14个。

孕产期系统保健将免费全覆盖

省计划生育工作领导小组办公室主任、省卫生计生委副主任刘宝琴介绍，群众可随时在当地卫生计生服务机构免费享受婚前检查、孕前优生健康检查、”三查”、优生优育咨询指导等服务。目前，农村育龄妇女每两年还可享受一次“母亲健康工程”健康检查及“两癌”筛查等免费服务。据悉，2016年全省母亲健康工程检查254万人，其中患病81万人，治疗74万人。孕前优生健康检查56.6万人，检查率为96.4%。

深入推进孕产期系统保健免费基本服务项目，整合孕前、孕期、分娩和产后相关的基本服务项目，对孕妇从孕期到产后提供全程免费基本服务，2015年在25个县试点，2016年扩展到50个县，2017年将实现全覆盖。

维护流动人口健康

监测出生人口动态

维护流动人口健康，其基本公共卫生服务项目由六项拓展为11大类43项，全省覆盖率达到86.4%。在西安、咸阳开展流动人口社会融合试点工作，以项目运作的方式，推进流动人口健康教育行动，精准关怀关爱流动人口困难家庭。

2016年省财政列支200万元，选择了20个县（区），开展出生人口动态监测，推进生育登记、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种等信息共享，准确掌握出生人口动态，科学预测人口变动趋势。

2017年，将以实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理为主线，加强托幼、教育、就业、社会保障等基本公共服务，增强产科、儿科服务能力，落实计划生育奖励优惠政策，鼓励按政策生育，促进人口长期均衡发展。 华商报记者 李琳 通讯员 李洁