商洛生态补偿创新助推群众脱贫增收

(记者 段彬)1月10日，记者从商洛市脱贫攻坚办公室获悉，该市在认真落实生态效益补偿政策的同时，创新补偿办法，全力推进林区群众脱贫增收。截至2016年底，全市累计兑付森林生态效益补偿资金5.41亿元，惠及群众19.3万户、71.9万人，户均增收2800元。

商洛市从2009年开始实施森林生态效益补偿以来，补偿面积不断扩大，国家公益林补偿面积由2009年的231.45万亩，增加到2016年的713.19万亩。地方公益林补偿面积由2009年的51万亩，增加到2013年的142.2万亩。补偿标准不断提高，国家级公益林补偿标准由2009年的每年每亩5元，增加到2013年的每年每亩15元;地方公益林补偿标准为每年每亩5元。

为落实好这一重大支农、惠农政策，全市林业部门坚持突出“一个重点”、破解“两个难题”、推进“三个创新”，确保全市生态效益补偿基金按时足额兑现到农户手中。针对国家级公益林与地方公益林补偿标准不一，村组与村组之间、农户与农户之间，有的有，有的没有，有多有少和上级下达的公益林补偿面积与实际相差甚远等难题，推进兑现思路创新。他们连续召开三次专题会议，统一思想，凝聚共识，确定了“依据落界，化整为零，整村推进，公开公正，确保稳定”的指导原则，先行试点示范，逐步推广扩面。坚持管护理念创新，生态效益补偿基金兑现给个人，个人就得承担管护责任，面对农村大部分劳力外出的实际，在2013年就安排每亩提取1.75元作为公共管护经费，由县区林业局统筹安排、统一管护，这一做法得到省林业厅的肯定。坚持兑现方式创新，如果严格按照公益林区划落界，兑现工作难以开展，也容易引起矛盾纠纷。为此，该市依据中省政策，将国家认可的区划面积，逐一落实到县区、镇办，落实到具体村，由村民代表大会决定分配方案，进行三榜公示，确定无异议后镇办审核盖章，提交县区林业局审定，最后财政部门根据分配花名册，通过“一卡通”打入农户手中，这既减少了基层矛盾，减轻了林业部门压力，又充分调动了基层群众的积极性主动性。