南京一小区距化工厂仅数米 选址档案离奇失踪

　　紧邻居民楼的原料罐尽管有围挡，但部分已年久失修，成人可以轻松翻越

　　原料罐区紧邻下方的各类店铺，远处为新建太平山公园

　　小区停车场旁的原料输送管道

　　近日，人民网报道了南京市栖霞区青田雅居小区紧邻化工厂，最近处仅数米的情况，引发社会关注。人民网记者在后续采访中发现，尽管辖区居民对此颇为不满，但实际情况是化工厂已在此地经营生产30多年，小区是后来才建设的。小区为何建得离化工厂如此之近?记者就此与相关部门联系时，遭遇推诿扯皮，最终也未能看到该小区选址、环评方面的资料。

　　据了解，早在2005年，南京市就已将金陵石化烷基苯厂原料罐区安全距离不足的问题，列入当年特大安全隐患进行过全面整治。但记者回访发现，当初的整改措施并未一以贯之，十年过去后情况依然故我。

　　厂方曾答应承租原料罐区周边店铺 现状却依然故我

　　据南京市栖霞区安监局危化科相关负责人介绍，金陵石化烷基苯厂从2006年起，依据南京市下发的“宁安监字【2006】76号文件”要求进行了相应整改，包括停止周边农贸市场的使用，承租不符合安全防护距离的门面房和农贸市场，仅作为企业内部建筑使用等。

　　不过记者近日回访发现，这一整改措施并未一以贯之。目前青田雅居小区周边大大小小的店铺多达百余家，仅金尧路北侧靠近青田雅居小区就有超过60家，其中以餐饮类居多，每家都可容纳数十人到近百人不等。而围绕金陵石化烷基苯厂的区域内，还有诸如金尧花园、艺郡临枫、银河湾卓苑等多个大型居民住宅小区，今年年中才开放不久的太平山公园也坐落在金陵石化烷基苯厂的东北方向，居民小区、化工厂区、徒步公园三者呈品字型组合。

　　一天走访下来，记者发现，每天中午过后附近的餐饮店铺就开始热闹起来，来此就餐聚会的人非常多，尤其是晚餐时段，稍微来迟就没车位了。“旁边有化工厂和原料罐区，您觉得这样的就餐环境有安全隐患吗?”记者随机问了几位来此吃饭的市民，“我就吃个饭，吃完就走，又不在这里住。”不少市民对此并不在意。

　　记者将上述情况反馈给金陵石化后，相关人士表示，具体情况涉及下属烷基苯厂，还需要进一步了解，但他坚称企业一直是严格按照国家相关规定经营生产的。

　　停用原料罐未见明显标识 居民担忧背地里生产

　　在金陵石化烷基苯厂正门东南侧路口的一家汽修店，记者向店主询问其房源等情况，店主不情愿地称“店是租来的，有问题你找社区，我只管做生意。”据了解，事实上早在2011年8月，南京市有关部门在做重大危险源评价时，就有专家组成员提出该化工厂原料罐区中的103-6苯罐安全间距不够，据称，当时工厂立即停用了此苯罐，完成了隐患整改。

　　对于此说法，小区居民张阿姨以及多位紧邻原料罐区的住户并不认同，“一直到今天，我还能时不时从窗户口闻到怪味，你说这味儿是哪来的!”张阿姨告诉记者，尽管此前也有社区工作人员来安抚，称罐区内部分罐已停用，但具体是哪几个罐停用了，有什么标识，未停用的罐有没有做相应的安全防护措施，大部分居民并不清楚。不少居民甚至怀疑，化工厂会不会背地里还在使用停用的原料罐，毕竟相关部门也不会天天来查。

　　记者在现场试图进入金陵石化烷基苯厂原料罐区了解情况时，被保安以安全为由拒绝了。“原料罐内具体装的是什么化学原料?有爆炸的可能性吗?......”对于市民关心的这些问题，金陵石化相关人士告诉记者，原料罐内装载的主要是原料油，用于生产烷基苯，目前原料罐已基本停用，居民完全可以放心。

　　公开资料显示，金陵石化烷基苯厂全称为中国石化集团金陵石化有限责任公司烷基苯厂，始建于1976年，是一家国有大型企业，也是国内最大的合成洗涤剂原料——烷基苯的生产地，年产7.2万吨烷基苯，3万吨磺酸，9万吨轻质正烷烃，10万吨洗衣粉，所生产的“加佳”牌系列洗涤用品在国内外都有不错的声誉。

　　晚建于化工厂的小区 环评是如何通过的?

　　“我也不知道化工厂在这里多少年了，但自打我们一家从仙林搬到这儿，化工厂就已经在这里生产了。”青田雅居小区的居民李阿姨告诉记者，刚搬到这里时，小区很多居民都为此闹过，甚至有人想到了上访。随着时间推移，对此事执着的居民有的已经去世，有的则干脆搬走，留下来的也渐渐习惯了。但有一个疑问居民始终不得其解：当初开发商为何要将小区建造在化工厂旁?小区的环评又是如何通过的?

　　为此，记者联系到了南京市栖霞区环保局，环评科相关工作人员表示，没有小区的环评资料，因其属于拆迁安置房，按理是由市一级相关部门统一规划审批的，区环保局没有权限，但可以肯定的是，小区建设必须得有相关的环评手续，不然无法施工。随后记者又联系到南京市环保局，办公室一位工作人员告诉记者，市环保局的环评工作主要针对市一级的大型企业等，类似的拆迁安置小区应该是由区一级部门操作的，对于记者的要求，他们也无能为力。

　　“对于拆迁安置房来说，建设资料不全甚至缺失是常事。”一位从事建筑行业多年的业内人士表示，不少拆迁安置房都是先上马开工，后补建设审批资料，很多时候房子已经盖起来了，即使资料不全，也能糊弄过去。而金陵石化相关负责人则认为，化工厂在此地已有近30年历史，小区是2005年左右才开始建造的。“如果小区旁有化工厂是错，那这个错也不能完全归咎于化工厂一方。”

　　选址规划档案离奇“失踪” 化工厂搬迁无计划

　　随后，记者联系了南京市规划局，希望了解有关青田雅居小区最初选址规划等方面的信息，南京市规划局办公室工作人员回复称，规划局并没有查询到这方面的资料，“时间太久，我们这里没有保存，你要去城建档案馆查询。”在南京市城市建设档案馆，工作人员提供的资料显示，青田雅居小区是一家名为南京市仙林房地产开发有限公司开发建造的，但奇怪的是，尽管工作人员细致查询，青田雅居的建设档案中却唯独缺少了选址规划方面的材料。截至发稿时，记者也未能联系到南京市仙林房地产开发有限公司。

　　“查不到，是不是表示建设单位没有提供这方面的资料?”在记者的追问下，南京市城市建设档案馆工作人员表示，当初资料肯定是齐全的，不然没法审批，至于现在为何查询不到，他们也搞不清楚原因，建议还是找规划部门了解。而南京市规划局则表示他们没有相关资料，“一般超过两年的资料，我们都会移交到档案馆。”建议记者还是去档案馆查询......多次辗转后，记者依然一无所获。

　　南京市栖霞区一内部人士坦言，小区规划建设的事情，当初应该是栖霞区新尧新城指挥部负责的，但是指挥部老班子都没人了，现在的人员中了解情况的不多。栖霞区宣传部相关工作人员也坦言：“这种历史遗留问题，现在很难再查清楚，还不如指望烷基苯搬迁。”

　　尽管此前有媒体报道称，2019-2021年，南京市将积极推进重点企业南化逐步压缩产能、华能电厂机组逐步实施关停，烷基苯厂、金陵船厂等重点企业完成整体搬迁，完成南化公司搬迁转型工作。但时至今日，不管是市民还是化工厂，对于搬迁都是一头雾水。“什么时候搬?搬到哪里去?怎么搬?我们都不清楚。”金陵石化相关负责人表示，在搬迁没有时间表的情况下，企业仍然只能继续正常生产经营。

　　为什么建设单位要将小区建造得离化工厂区如此之近?这份查询不到的选址规划档案到底去了哪里?对此，人民网将继续关注。