宁夏：打“错”主意是治堵良药吗

近年来，银川堵车越来越常见，尤其是到了上下班高峰时段，主要街道几乎都存在车行缓慢的情况，在一些学校周边堵车尤为严重。

2012年1月4日，银川市三区开始实施“朝九晚五”错时上下班，以减轻主城区高峰期交通压力。这种做法对银川“治堵”是否有效？虽然有争论，但面对日益拥堵的现实，作为一种减少交通拥堵的方法，这无疑是值得尝试的一个举措。

刘金良委员早在2013年就向自治区政协提交提案，建议调整区直机关作息时间，错峰出行。当年11月，自治区政府根据实际情况，在银川市实行“朝九晚五”工作制的基础上，将区直机关单位早晨上班时间由8：00调整为8：30。于是，在银川市区便形成这样的上班时间格局梯次：学校等事业单位8：00上班、区直机关单位8：30上班、银川市各单位9：00上班。

“与此同时，大家反映下午作息时间与全区经济社会发展需要、干部职工工作生活实际及周边毗邻省份情况不相适应，希望调整下午作息时间的呼声仍很强烈。”刘金良委员说，在2014年他和几位政协委员联名提案的基础上，今年他继续建议调整区直机关单位下午作息时间，具体改为14：30上班、18：00下班，减少晚高峰交通压力。他认为，这样调整下班时间除了缓解交通压力至少还有两点好处：一是有利于提高干部职工生活质量，可以更好地统筹兼顾工作、家庭和健康，拥有比较充裕的时间来照顾家庭，加强锻炼，激发潜能；二是有利于提升工作效能，上班前有充裕时间休息，上班后集中精力处理公务，务实高效地完成工作。

委员们表示，实行错时上下班制相对于改造城市道路而言成本低多了，对交通高峰的拥堵能起到一定的缓解作用。这项措施的社会综合成本低，实施操作简单，能够产生立竿见影的效果，更有利于降低空气污染，说不定对治理雾霾也有好处。

但也有不少委员认为，错时上下班对缓解交通拥堵的作用究竟有多大，还有待实践检验。因为它没有从根本上解决交通拥堵问题，反而可能打乱人们的工作节奏。如果各个党政机关实行各自的错时上下班，交通拥堵的问题可能缓解了，可百姓办事就有了大麻烦：如果有人在一天内要跑几个部门办事，而这些部门的上下班时间又“错综复杂”，本来办好一件事或许只要一小时，可现在，极可能因错时上下班而一时找不到人，浪费更多的时间。

委员们认为，交通管理的宗旨是为了让市民更好地出行，从而提高办事效率和生活质量。如果为了求得表面上的交通畅通而改变市民工作节奏和生活节奏，这无疑背离了以人为本的原则。就像按车牌单双号限行一样，虽然减少了车流量，却同时给不少人带来了不便，总归不是十分完美的。

委员们表示，“错峰出行”牵涉到市民生活的方方面面，需要市民广泛参与进来，集思广益。对于其有可能带来的问题，完全可以在实施过程中及时发现及时解决。

委员们建议，要缓解交通拥堵，还得从根本上解决问题。这就要求政府及社会有关方面，调动一切手段和措施，多管齐下，全方位保障交通秩序。比如，路、桥始终是交通畅通的前提，那么，就应该在交通基础设施建设上多动脑筋、多投入，让先进的路、桥设施满足人们日益增长的出行需求。同时，增加公交车等公共交通工具的数量，缓解交通拥堵。(记者 李志廷)