吉林省鼓励支持社会资本投向农村建设

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　　 近日，吉林省出台《关于鼓励和支持社会资本投向农村建设若干政策的意见》(以下简称《意见》)，将努力解决农村长期存在的资金短缺、人才不足、发展滞后问题，加强新农村建设。

　　《意见》鼓励社会资本进入现代农业领域、投建农村医疗机构、兴办农村教育事业、开展农村养老服务、进入农村商贸流通领域、投资乡村旅游产业、投资农村金融服务业、投向新农村建设，并优化社会资本投向农村建设的政策环境。

　　吉林省将着力优化社会资本投向农村建设的政策环境，坚持“非禁即准、平等待遇”的原则，清理或修订带有所有制差别的政策规定，对社会资本投资不单独设置附加条件。同时，完善社会资本投资项目土地供应政策。

　　《意见》鼓励社会资本进入现代农业领域。支持社会资本发展农产品加工业、农业产业化经营，允许社会资本参与组建专业化、特色化、集约化的农民合作社、农民合作社联合社，支持规范发展的示范社承担国家和吉林省有关涉农项目。

　　吉林省还将确保社会资本进入农村非公立医疗机构在准入、执业等方面与公立医疗机构享受同等待遇。鼓励社会资本举办农村非营利性医疗机构，支持举办农村营利性医疗机构。鼓励有资质人员依法开办农村个体诊所。调整和新增医疗卫生资源优先考虑由社会资本举办农村医疗机构。

　　《意见》鼓励社会资本投资兴办农村学前教育、基础教育、职业教育、高等教育以及建设培训、实训基地设施，特别是到贫困地区和教育资源短缺地区办学。鼓励企业、事业单位、社会团体以及个人在农村利用非财政性资金依法独资、合资、合作办学。支持经济实力雄厚的企业在农村投资兴建一批高起点、高水平的民办学校。鼓励农村民办学校组建教育集团，实行联合办学。

　　《意见》支持社会资本以独资、承包、合资、合作、联营等方式兴建农村养老院、养护院、老年公寓、农村社会福利服务中心等养老机构或老年人日间照料中心、托老所、老年之家、老年活动中心等养老服务设施。鼓励民办养老机构接收安置政府供养对象，当地按照规定标准足额拨付供养经费。鼓励社会资本参与农村居家、社区、机构养老服务，为老年人提供生活照料、医疗康复、家政服务、精神慰藉、居家无障碍设施改造、紧急呼叫、安全援助和老年餐桌等方面服务。

　　《意见》鼓励社会资本进入农村商贸流通领域。引导农产品流通领域社会资本参与建设和改造农产品批发市场和农贸市场、菜市场、社区菜店、生鲜超市、平价商店等鲜活农产品零售网点。支持供销合作社和大型民营农产品流通企业向农产品生产领域和零售环节延伸经营链条，开展连锁经营、物流配送和电子商务。