电话用户进入全实名时代 去年关停67.5万个“400”号码

自2016年12月31日起，按照工信部规定，此前没有实名登记的电话将被双向停机，也就是既不能打电话、发短信，也不能接电话、收短信。自此，我国正式跨入电话用户全实名时代。电话实名制是防范打击通讯信息诈骗的迫切需要，在许多通讯信息诈骗活动中，诈骗分子的电话号码是重要追查线索，但在追查中经常因为没有实名登记而锁定不了对方信息。

据工信部部长苗圩介绍，2016年共关停违规语音专线2.3万条、“400”号码67.5万个，下架改号软件和产品1700余个，全面实现了电话用户实名登记。

全面实行电话实名制并不是件容易的事情，尤其是大量没有实名的老用户需要补登记。据了解，自2013年9月1日电话实名制开始全面实施时，全国没有实名登记的电话用户约3.5亿部，由于缺少强制补登记法律依据，主要采取优惠、便利措施等方式吸引老用户补登记。截至2015年底，仍有约1.2亿用户未实名登记。2016年，工信部针对电话实名制工作采取了一系列强制措施，包括加强身份信息核验技术能力、禁止代理渠道擅自发展下级代理、通过签订《电话实名制责任承诺书》等方式，落实责任到人等。

电话用户全实名的成果有待巩固。在实名补登记中，就有用户反映自己丢失的身份证被人冒用办理了电话卡。因此，提升登记信息准确率才能确保电话用户真的实现了全实名。目前，运营商也在通过现场拍摄和留存办理用户照片、视频实人认证等技术方式，提高用户身份信息核验能力。苗圩表示，2017年还将强化语音专线和“400”等重点电信业务的规范管理，并强化内外部举报受理、监测处置和考核追责协同治理机制。

在实行电话用户全实名制的同时，还要注意保护用户信息。据了解，工信部要求电信业务经营者保护用户办理入网手续时提供的真实身份信息，按照“谁委托，谁管理，谁负责”的原则，防止个人信息泄露、损毁或者丢失。要求各电信企业各类营销渠道在为用户办理入网手续时，必须自动读取用户身份信息，并直接上传至电信企业后台，不在社会营销渠道留存，降低用户身份信息泄露风险。同时，每年定期对电信企业开展网络信息安全防护检查，督促电信企业加强用户登记信息的保护。（经济日报记者 黄 鑫）