追赶超越凝聚发展力量 惠民务实铸就美丽城区

在碑林区建设现代化美丽城区的征程上，过去的五年无疑是极不寻常、极具挑战的五年，也是深化改革、加快转型的五年，更是继往开来、砥砺奋进的五年。

纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。面对更加复杂多变的国内外经济形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，碑林区政府深入贯彻党的十八大、十八大以来历次中央全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革，集中精力稳增长、调结构，全力以赴惠民生、促和谐，坚持不懈转作风、抓落实，经济社会发展取得显著成就，荣获国家级荣誉127项，省级荣誉275项，连续八年荣获全省“经济社会发展五强区”称号，开创了碑林转型发展的新局面。

五年的成绩来之不易。当前，重点项目储备不足，实体经济经营艰难，经济下行压力不断加大，经济增长态势疲弱，不确定性增强，碑林置身于一个充满挑战的环境。困难不可低估。尽管如此，碑林经济仍表现出稳中有进的态势，呈现出经济综合实力迈上新台阶的气象。出台“稳增长30条”等5个文件共110条措施，主要经济指标增速和总量在全市13个区县中稳居“第一方阵”。预计2016年地区生产总值完成740亿元左右，一般公共预算收入完成44.58亿元，累计实施重点建设项目238个，稳定增长成效明显。五年来，累计引进内资99.58亿元、利用外资5.47亿美元，投资力度不断加大。成立丝绸之路创新设计产业联盟，拥有省级众创空间8个，17家创业服务企业获得西安市创新创业奖。3家企业正式挂牌新三板，在城六区率先实现零突破。扎实开展“亲商助企”活动，发展环境进一步优化，发展活力持续增强。

环大学创新产业带形成了“三区一轴多园”的发展框架，建立了5大平台，西安创新设计中心建成开园，腾讯、微软等领军企业顺利入驻，2016年营业收入达到212亿元。长安路中央商务区拥有商务楼宇23栋，聚集世界五百强、跨国公司、中国百强企业及分支机构35家、金融机构33家。东关地区综合改造入选全市“十大城市片区”……三项重点工作齐发力，引领区域经济转型发展;2016年，社会消费品零售总额预计完成606亿元，旅游业总收入预计完成305.36亿元，应用技术研发资金累计投入8390万元，培育科技企业小巨人100家……商贸服务业、文化旅游业、科技研发业三大主导产业提质增效，助力经济发展;新建、提升改造商务楼宇12栋，重点商务楼宇53栋，16家总部及区域总部企业落户碑林。3条国家级商业街顺利通过复审，书院门等历史文化街区保护提升工程进展顺利，西荷路等一批新兴特色街区更具规模特色。大力发展服务外包及文化创意产业，成功举办5届中国西安国际原创动漫大赛，碑林科技产业园累计完成技工贸收入378亿元……楼宇经济、街区经济、园区经济三大经济形态持续发展壮大，区域产业优化升级迈出新步伐。

从“为爱车找闺房”到“打造空中花园”， 从“城管+商户”到耕种“精细田”，碑林区在城市建管中刚柔并济，恩威并施，更加注重包容和精细。新建规划路、打通断头路、改造背街小巷共47条，整治提升老旧小区29万平方米。新建公共停车场24个，新增停车泊位3767个。建成绿地小广场28个，完成道路绿化提升工程17条，新增绿化面积28.23万平方米，绿化覆盖率达49.78%。新建改造提升公厕65座，购置各类环卫作业车辆68台，基础设施建设更加完善;全面完成24个城改项目、3个棚改项目回迁安置，4个房屋征收工作稳步推进，货币化安置有序开展。东大街综合改造9个项目建成运营，4个项目进展顺利。完成23栋、7.8万平方米的建筑物提升改造，道路、绿化等市政设施全面提升。引导支持街区大型及老字号企业提升服务、转型发展，努力恢复街区人气商气。基本完成分区规划修编和三大片区城市设计，调整了用地布局，查处各类违法建设320起、拆除违建16.65万平方米。强化属地管理，数字化城市管理指挥中心建成投用，扎实开展城市治理专项行动，组织专项整治6200余次，整改问题3.5万个。圆满完成缓堵保畅三年行动计划，治理堵点乱点58处，优化交通片区4处，交通秩序逐步改善。以治污减霾为重点，持续加大环境保护力度，连续开展燃煤锅炉拆改、扬尘污染防治、水污染治理等专项整治。作为核心城区，碑林区为全市顺利通过国家创卫复审、创文和创森验收，付出了极大努力，做出了应有贡献。

全面、集中的改善民生，彰显的是信念。改善民生是看得见、摸得着的民心工程，标志着民生关爱已成为集中明确的“碑林行动”，给老百姓带来了新的希望。保障力度持续加大。碑林区级财政累计投入110.54亿元用于民生，年均增长23.25%，市区两级191件惠民实事圆满完成。建成各类就业创业基地45家，全市首家创业大学、人力资源服务产业园落户碑林，累计城镇新增就业7.06万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。积极实施全民参保登记计划，累计参保登记11.19万人次。全国“救急难”试点工作扎实开展，累计发放低保金2.74亿元、救助金3286.74万元。建成社区居家养老服务站63个，筹集配租公租房2058套，投入“两联一包”扶贫资金813万元;社会事业不断进步。新建、改扩建幼儿园4所、中小学47所，实施34个薄弱学校改造、校园基础设施项目，组建35个大学区、9个跨行政区域大学区，省级示范性、标准化高中分别达到6所、16所。积极探索分级诊疗、双向转诊，组建医疗联合体5个，全面完成社区卫生服务中心示范创建工作，实施药品“三统一”，减轻了群众就医用药负担。新建、提升改造社区服务站80个，全区社区办公用房全面达标，形成了“居民自管小组”“社会工作室”等一批社区服务品牌。开展各类文体活动千余场次，成功承办2016年全国射击射箭运动文化展示暨“箭王”争霸赛。统计、审计、人防、档案、物价、交通、粮食、双拥、人民武装、妇女儿童、红十字会、民族宗教等工作都取得了新成绩;社会大局和谐稳定。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，安全生产形势平稳向好。加强食品药品安全监管，改造提升小餐饮、小作坊3876户，国家食品安全城市创建工作扎实推进。坚持领导干部接访、下访制度，畅通信访渠道，化解信访积案79件。健全社会治安管、控、防工作体系，实施“一亭二进三巡四查”巡防工作机制，严厉打击各类违法犯罪活动，圆满完成重要时期、重大活动安保维稳任务，群众安全感进一步增强。

加强和改进政府自身建设，既是政府自身发展的迫切需要，也是人民群众的迫切需要。过去的五年，碑林区严格落实中央“八项规定”精神，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真履行党风廉洁建设“一岗双责”，全面落实行政执法责任制，加大效能监察力度，并主动接受人大法律监督和政协民主监督。顺利完成新一轮政府机构改革，公务用车、机关事业单位工作人员养老保险等关键领域改革取得明显成效。稳妥推进简政放权，扎实开展行政审批事项集中清理，实施行政权力清单和责任清单制度，取消、承接、调整事权224项，保留行政许可项目59项，明确区级部门权责事项3198项。圆满完成“六五”普法任务，区级部门和社区法律顾问实现全覆盖。建成区政府政务服务中心，办理事项190项。积极推进财政预决算、“三公”经费等领域政务公开，在线访谈、公民代表走进区政府等活动受到社会好评。一系列改革举措的相继推出，给百姓带来的直观感受无疑是越来越多的“获得感”。

来路当忆，前路可期。未来的五年，碑林区将明确“追赶超越”的总基调，落实“三项机制”，深入开展“亲商助企活动”，全面推动转型优化升级。通过坚持项目带动、强化招商引资、优化投资环境三大手段，全力稳定区域经济增长;通过三大主导产业创新发展、三大经济形态特色发展、新兴产业集群发展，加快推动产业优化升级;全面推进环大学创新产业带建设、长安路中央商务区建设、东关地区综合改造三项重点工作，引领区域经济转型优化升级;加快城区有机更新、加大城市治理力度、加强生态环境建设，做好安全生产、治污减霾、缓堵保畅等各项工作，着力优化城市环境品质;大力推进就业创业、完善社会保障体系、深入推进社区建设、提升社会治理水平，同时加快教育事业、卫计事业及其他社会事业统筹发展，切实增进居民群众福祉;进一步强化干部的法制意识、改革意识、执行意识、廉洁意识，打造一支为民务实清廉高效的干部队伍，为百姓当好“五星级服务员”。未来的五年是充满希望的五年，在建设碑林现代化美丽城区的大道上，我们奔跑向前!通讯员 李雅楠 记者 闫鑫