延安多措并举确保制度落地生根

中国共产党成立95周年之际，延安市宝塔区委隆重表彰优秀共产党员、优秀党务工作者，鼓励激励干部干事创业的积极性，引导广大党员干部对标先进、争先进位。

延安市各级各部门将学好用好“三项机制”与当前正在开展的“两学一做”学习教育、“基层党组织建设提升年”活动以及年度目标责任考核结合起来，积极制定实施办法，完善配套制度，突出实践运用，确保制度落地生根。

在印发《<延安市市管党政干部鼓励激励实施办法(试行)><延安市党政干部容错纠错实施办法(试行)><延安市推进市管党政领导干部能上能下实施办法(试行)>的通知》的同时，延安市委正在出台《延安市领导班子成员年度考核与平时考核实施办法》《延安市公务员平时考核办法》《延安市领导干部补短板实施办法(试行)》《延安市县以下机关公务员职务与职级并行制度实施细则》4个配套制度。13个县区也各自出台了实施办法，延川县针对为官不为现象、干部交流缓慢、第一书记管理不到位等问题出台了《领导干部“为官不为”问责办法》《干部交流轮岗管理办法》《第一书记考核管理办法》，富县为进一步激励干部创先争优、干事创业制定了《科级干部业绩台账和实绩档案》，黄龙县根据工作实际分门别类地制定了《精准扶贫工作考核办法(试行)》《安全生产事故责任追究办法》等。

用目标责任考核保障“三项机制”贯彻落实方面，延安市以《目标责任考核实施办法》和月通报、季讲评、专项观摩、督查约谈四个细则为主要内容，今年已组织开展月通报9次、季讲评3次、专项观摩5次，市长约谈7个县区主要负责人1次。黄龙是今年全市获奖最多的县区，10月19日全市第三季度重点工作讲评会就放在黄龙县开，这是对黄龙今年工作的肯定、激励和鞭策，也是延安贯彻落实、践行运用“三项机制”的具体体现。

实践运用中，延安县区换届时将20名表现较好的县区政府非常委副职调整到重要岗位，有3名直接作为常务副县长人选，今年七一被市委表彰的5名优秀乡镇党委书记全部提拔使用，全市运用鼓励激励调整干部402人。对有过错但不是主观原因所致的干部适当“宽容”、继续使用，对因个人事项瞒报、漏报的，提醒“纠偏纠错”，对由于主观原因受到处理的干部不予提名，全市运用纠错容错调整干部4人，其中县级1人、科级3人。综合领导班子研判结果，对2名工作状态不佳的干部，经今年6月27日市委常委会研究予以免职，打破了不到龄、没有犯错就下不来的惯例，全市运用能下机制调整干部63人，其中县级4人、科级59人。

陕西省委制定的“三项机制”和市委出台的具体实施办法，是从严管理干部、激发干事动力的利器。组织部门应当推动制度在广大党员干部中学起来、落下去、用实在，为县域改革发展提供坚强保证。“三项机制”的出发点和落脚点都是激励，关键是要在“落”字上做文章，细化各种情形界定，具体实际操作流程，该鼓励激励的旗帜鲜明地鼓励激励，该容错纠错的及时容错纠错，该“下”的坚决“下”，但鼓励激励不能一“奖”了之，还要立标杆、抓示范，引导广大党员干部对标进位;容错纠错不能一“容”了之，还要避免一错再错、重走弯路;能上能下不能一“下”了之，还要帮助认清自身问题、重振干事信心，真正在“用”字上求实效。

——黄陵县委常委、组织部部长张俊峰

陕西省市“三项机制”的出台，为广大干部适应新常态、政治新生态、改革新要求注入新动能。县级考核部门要完善考核指标体系突出“三项机制”导向，严格督查督办抓好衔接，切实营造“干部埋头苦干、业绩群众认可、进步组织关心”的鲜明导向，让全县积极适应“三项机制”新常态，变压力为动力，变被动为主动，努力干出更多实事、实绩。

——子长县考评办主任杨野