商南试点土地承包经营权入股企业配股分红

“农民变股民，稳定来分红。”眼下，这是商南县试马镇最流行的热语。该镇通过农民以土地承包经营权入股企业进行配股分红试点，不仅促进了农村土地有效利用，加快了农业现代化发展，拓宽了农民增收渠道，也推动了扶贫脱贫方式的变革。目前，试点正在全县贫困村逐步推广。

临近年底，高喜春很开心，一次性从沁园春茶叶公司领到产业扶贫资金配股分红1800元。56岁的高喜春，是郭家垭村的贫困户，也是首批参与产业扶贫资金配股分红的受益户。老高4口之家，今年喂了2头猪，养了20多只鸡，种了3.5亩魔芋，流转1.6亩土地，每年租金960元，加上1800元分红，今年稳稳实现脱贫。

郭家垭村，是试马镇2016年脱贫摘帽的3个村之一。镇党委书记潘淑琴去年上任后，动员外出能人返村创业的同时，积极引进沁园春茶叶、宏伟生态公司等企业，流转山地6800余亩，开荒栽植白茶、油茶，发展林下养鸡等。通过农民以土地承包经营权入股企业，以及政府产业扶贫资金入股企业，让4800多名农民变成了“股民”，实现了配股分红。目前，像沁园春茶叶、宏伟生态这样的大企业和能人大户，全镇就有26家。

为了让这些企业、产业大户与贫困户脱贫致富结合起来，今年初，镇党委、政府在红庙、郭垭等村开展农民以土地承包经营权入股企业进行配股分红试点，以每年每股500元标准向贫困户分红，并为包联的贫困户颁发配股分红证书。目前，企业已为670户贫困户户均配股1800元，配股股金累计达120余万元，每年再按股金的10%分红，2016年已向贫困户分红30余万元。郭垭村670户1800余人，已陆续领到配股分红。

试马镇还借鉴县政府“四借四还”产业精准扶贫模式，按照“财政担保、股权量化、按股分红、收益保底”原则，出台了土地承包经营权配股扶持贫困户试点办法。除了落实配股分红外，实施主体还必须通过土地流转、代养(种)回购、协议用工等途径，至少要落实一种带动方式，确保与贫困户利益衔接更加紧密，保证所配股对象按期分红和脱贫。

试点办法规定，土地承包经营权入股到企业配股分红，需根据实施主体带动申请配股的建档立卡贫困户规模，按每带动1个贫困人口配股1000元的标准，把土地承包经营权入股实施主体，按照1000元1股的标准，虚拟量化股权给贫困户，并按贫困户实际配股份额，由实施主体向配股对象颁发配股分红证书。实施主体按配股额度，每年给贫困户保底分红1%，经营性利润二次分红不低于配股额度的2%。分红收入必须在每年11月底前，以“一卡通”形式兑付到配股贫困户。贫困户脱贫后，再延长2年配股分红期，确保脱贫对象有稳定收入来源后再取消配股。

试点以来，试马镇现代农业园区共流转土地6800余亩，涉及红庙、郭垭、荆家河等5个村(社区)1950户4850名村民，土地流转租期至2028年。在广泛征求群众意见的基础上，每亩地年租金600元，可采取一年一兑付租金，也可以土地为股金，实行入股分红方式增加农民收入。目前，园区总产值已达到1.2亿元，带动村民就业3600余人，其中贫困户525户1675人，入股农民人均增收2800多元。(记者 齐卉 通讯员 孙传卿 柯遵印)