传承历史 聚焦东关 打造品质西安新典范

八大实施策略│打造品质西安新典范

产业发展策略│在市域层面上看，东关片区是一环、二环之间的高价值区域。在此背景下，秉持“突出特色、错位发展”的原则，将东关打造以“一带、两宫、一市”为核心的康体、休闲、旅游区;建立辐射周边的教育科研、商务办公、品质居住区。产业分布主要为：八仙宫养生文化旅游区，兴庆宫皇家园林旅游区，大唐东市丝路起点商贸区，交大理工大教育研创产业区，东关正街商务办公聚集区。先期主要实施经九路贯通和八仙宫组团、兴庆宫组团、大唐东市组团。

用地优化策略│规划整体功能布局包括：绿地、教育、居住、商业商务等几大板块。整体用地将从优化道路系统、提高商业用地、公共服务设施、绿地的占地比例，落实“点、线、面”三位一体空间发展，完善区域功能、优化环境品质，形成一轴，三核，八片区，多节点的规划结构。一轴，经九路城市综合发展轴是串联历史街区、皇家园林及大唐东市的主要轴线，也是东门外重要的南北城市交通线和重要的城市综合发展轴。三核，八仙宫、兴庆宫、大唐东市。八片区，八仙宫养生文化旅游区，兴庆宫皇家园林旅游区，大唐东市丝路起点商贸区，交大理工大教育研创产业区等八个区域。

社区更新策略│根据不同社区管理机制分类发展，注重完善配套公共服务设施，划分为七大居住片区，总人口控制在29万人。社区更新寻求从单一社区关注到街区营造，从建筑空间扩大到历史文化生活的实践探索，对区域内中小学、医疗、文化、体育等各类设施进行统筹考虑，在用地紧张的情况下尽量考虑设施现行，满足居民的使用功能和服务半径。实现由老旧居住区向文化功能的转型提升，构筑片区开放空间，解决内部基础设施、南北交通联系问题，增强经九路核心轴线功能与周边居住功能的紧密结合，实现地区人气提升。

品质空间策略│构建“观景、看城、望水”空间意向，三条城市景观廊道，串联主要城市景观资源，控制廊道周边的建筑高度与形象。核心地段构筑标志建筑，形成良好的观景点，可以俯瞰八仙宫、兴庆公园、大唐东市等重要景观资源。公共开放空间围绕城市公园绿地、大型文化商业设施展开布局，打造沿经九路、南二环、东关正街三条公共空间轴线及多条特色街巷公共走廊，塑造多个城市公共空间节点。

同时，针对东关片区的功能区划分以及建筑风格，依据历史积淀和城市功能，融合明清文化、隋唐文化、儒、释、道等多元文化要素，对该区域进行城市形象的分区，塑造历史街区持久魅力和新兴活力。

文化传承策略│以“唐宋、道家、市井”文化为基底 ，坚持“保护、传承、利用”的文化发展道路，保护历史文化载体，划定保护本体、明确协调范围、保留老城街巷，通过协调、传承、控制的手法进行保护，严格保护八仙宫、兴庆宫、罔极寺、基督教堂建筑本体及原有院落;着重保留和修缮长乐坊一线、曹家巷、炮房街、索罗巷、古迹岭、卧龙巷的街道尺度，街道绿化环境、沿街特色商铺、邻里空间、绿地小广场等，达到保护与继承，演绎与发展的改造目标。

生态建设策略│构建以“绿色公园+生态廊道+绿化节点”三级绿色空间体系。主题化绿化重点区域，八仙宫片区：园在寺中 ，兴庆宫片区：以园融城，大唐东市片区：以林意轴。公园绿地、公共广场、大型居住区、新建商业街区、沿街绿带大于两米街头绿地均采用海绵城市建设手法，倡导新建重点公共建筑遵循绿色建筑标准，打造西部地区绿色建筑示范区。

交通构建策略│构建“四横四纵”道路网络体系，增加次支路网密度，打通及新增道路20余处。设置经九路为公共交通主要重点线路，沟通南北交通及一、五、六号线的站点换乘，增加3个主要公交换乘站点，满足300米服务半径范围覆盖规划区面积80%。结合地铁站点设置公交接驳点，实现公共交通的同台换乘。慢行系统构建，绿色交通实践等将为居民提供多样化的慢行休闲选择，引导商业人流并实现集聚人流的快速集散。

核心发展策略│以八仙宫、兴庆宫、大唐东市三大片区改造为核心，全面带动东关地区总体发展。

传承历史文化│开启西安城东新门户

八仙宫片区│道教文化体验区

作为西北最具道教文化底蕴的片区，如何挖掘文化资源?如何打造道教旅游胜地?如何焕发老城的活力?碑林区作了深度思考和大胆的实践。八仙宫目前现状地籍产权较繁杂，主要为居住大院和企事业单位，建筑多以80-90年代多层老旧居住建筑为主，绿地广场极度缺乏。在用地单一、建筑老旧、交通拥堵等情况的八仙庵区域，却有着极为丰富的历史环境，唐—罔极寺、宋—长乐坊、元—八仙庵、明清—道路肌理，使得八仙宫区域的城市格局始终保持着各个时代的印记，并延续至今，历史格局一脉相承，道家文化极具富集。

因此八仙宫地区被定位为西安古城新名片，重要的道家文化风貌展示区，集养心休闲、康体养生、文化旅游为一体的道教文化体验区。同时，加强产业功能的优化，以“区域产业延续，特色产业挖掘， 互补产业植入”为原则，延续东大街向东的综合商贸服务业，结合八仙宫地区的文化特色，提出道教文化旅游、康体养生养心、道教文化研修等特色产业，并且依托临近四军大的空间优势，发展康复保健产业，结合道教文化、老城市井文化的区域优势，打造综合型高端养老地产。

同时，注重历史文化保护，挖掘文化内涵，带动区域发展。首先强化现有文物保护，修缮现有古代遗存，对老母庙、石雕巨龙两个非文物保护单位采取修缮及新建的方式，重塑空间格局，拓展八仙宫地区的历史文化内涵。保留小尺度街巷空间，延续市井生活。依托文物古迹资源，构建道教文化感悟、老庙会遗韵、历史文脉旅游及市井文化旅游等线路。

兴庆宫片区│实现老城旧巷的复兴

兴庆宫处于东关片区的核心位置，统领东关正街、西侧老城街巷、南侧高校文化区域，核心地位明显，担负着生态、景观、文化、教育、商业等多重功能，改造区域约130公顷。

该区域历史街巷一脉相承，市井环境源远流长，东侧街巷肌理是东关老城的灵魂所在，大新巷、蔡家巷、古新巷、卧龙巷、古迹岭等曲回路网是历史赋予该街区的特殊印记，使得该区域具有不可替代的历史环境价值和人文主题色彩。通过绿地、滨水空间联通城河与兴庆湖，打造富有生态底蕴及人文特色的活力片区。

一是整合土地、打造核心。整合东关正街沿街商业延续性;整合中小学用地;调整兴庆西路西侧用地，形成商贸、文娱为一体的沿街活力;沿枣园巷及蔡家巷打造文化艺术交流平台;构建老城片区内的公共空间。二是梳理道路、组织交通。结合现状建筑条件，建立多条直通兴庆公园的道路，同时构建小尺度网状肌理，为特色街区打造奠定基础。打造经九路东关重要活力轴线，建立西侧南北向贯通支路，疏解集中商业带来的交通压力;保留历史街巷，增加两条南北向道路联通各巷道。三是功能塑造、加强互利。两街十字统领，一心承前启后，四区百家争鸣是该区域的功能结构索引。两街：东关正街、经九路。一心：经九商娱综合中心。四区：市井文化品质居住区等4个文化活力片区。四是空间拓展、服务民生。打造城芯公园，在经九路与卧龙巷交口打造两块绿地广场;通过小块绿斑渗透酒店提升品质。打造兴庆湖与护城河之间的水系联系，引水入城，建立城墙、城市、公园之间的联系。结合地质条件以及轨道交通、经九路核心商务区的打造，对核心区域进行地下空间开发。

大唐东市片区│重现东市昔日辉煌

以大唐东市历史格局出发，将其打造成为中华古都文化国际旅游目的地重要节点，最完整的唐代商市文化商贸区，商贸地产及教育高端复合聚集区，城市博物馆街区，旨在重现东市昔日辉煌……

通过文献分析，大唐东市“面市后朝，富贵云集，尺度宏大”，目前东市现状遗存已确定的有6处，包括市墙、管理机构、放生池等，改造中需要深入挖掘提炼。因此提出“遗址保护展示”、“景区与功能并存”、“延续唐城格局”、“点状带动开发”的四个改造策略。改造定位为：中华古都文化国际旅游目的地重要节点，最完整的唐代商市文化商贸区，商贸地产及教育高端复合聚集区，城市博物馆街区。一是以唐代东市遗存为重点，兼顾其他历史积淀，加大历史文化资源保护力度，保护与展示并进，打造“四方珍奇，皆所积集”的商市文化展示区，提升片区文化内涵。二是打造城景融合活力片区，追溯大唐“富贵”气质，打造高端品质，植入商贸、教育、地产职能，结合东市历史上富贵云集的形象，活化历史遗迹，将历史保护与现代功能在同一片区共存，既是文化景区，又不影响片区现代功能运行，打造文城相融的城市活力片区。三是延续城市肌理，塑造“博物馆街区”。环城南路与唐代宫殿南主路重合，东侧春明门遗址尚存。结合外部道路，塑造大唐东市片区景观界面。博物馆街区的建设，将结合现存节点遗址，展示历史城市肌理。

此外，大唐东市将成为核心商贸区和国际学校配套区，东市国际商贸区汇集博物馆综合体、免税商品销售、高端购物广场等功能;国际学校和国际社区将体现东市在历史上承载着国际交流的功能。

不久的将来，东关地区将成为丝绸之路复兴之典范，中国历史街区在此传承，西安体验产业随之带动;这里，将是丝绸之路的真正起始点，大唐盛世将再次完美呈现，丝路盛市将在此以全新的方式、崭新的姿态深情演绎，必将开启西安城东新门户。