延川——推进“五个扎实” 实现“追赶超越”

县委书记张永祥深入农村调研

延川县委副书记、县长宋满红指导果农生产

文化产业园商业街

文安驿移民搬迁安置房

延川城市广场一角

乾坤湾

近两年，延川县抢抓机遇，加快发展，经济社会保持了良好的发展态势。2015年，全县实现生产总值69.5亿元，其中县属生产总值达到33.4亿元，完成地方财政收入3.08亿元，城镇常住居民人均可支配收入达到26212元，农民常住居民人均可支配收入达到8354元，工业园区、旅游景区建设全面推进，城乡基础设施明显改善，为发展注入了新的活力。

推进改革创新

实施创新驱动战略

“您好，欢迎致电延川创新机械加工厂，请问有什么需要……”这是创新机械厂话务员正在接来自房地产商订购防护栏的订单电话。

作为延川唯一的一家县属国有企业，该厂经历了从濒临破产到扭亏为盈的过程。“过去我们厂一直属于亏损状态，有些月份工人工资都发不出去，差点就破产变卖资产还债，引起了县委、县政府的高度重视，对工厂管理及定位进行了改革。现在全县的环保垃圾桶都是我们厂制造，关庄十佳村的大棚钢架结构也是我们厂制造的，我们的产品物美价廉，受到广泛欢迎。这样以来，不仅为县上财政减轻了压力，也盘活了面临倒闭的企业。在今后的发展中，我们将坚持民生设施生产，为生态美丽幸福延川作出贡献。”刘厂长如此说道。

延川社会要发展，就需要产业带动。对于长期经营不善的企业，政府鼓励强强联合、优势互补，支持兼并重组、上市融资，力争“十三五”期间该县有1-2家企业成功上市。在传统产业方面，稳定石油煤炭生产加工，进一步加大天然气勘探开发、加工转换力度，力争在岩盐开发利用方面取得突破。在新能源方面，积极引导支持企业运用高新技术实施技改，引导促进传统产业向循环利用型和创新驱动型转变，大力发展光伏、风能等清洁能源产业，继续完善永坪工业园、文安驿工业园、马家河农副产品加工园基础配套，加强园区招商、产业招商力度。在农业方面，该县打造绿色健康产业集群，大力实施农业提质增效工程，生产有机、绿色、安全、无公害农产品，全面提升农产品供给质量。依托优质农产品和中药材，大力发展农副产品精深加工和中医药等健康产业。

建设现代农业

加大精准扶贫力度

“我们的粉条是纯天然的，没有任何添加剂，你看，这是我们刚刚收购的土豆，质量特别好。”顺着总经理郝杰手指的方向望去，不远处清洗机旁堆的像小山的土豆，经过多次清洗，刚出浴的土豆们个个白白胖胖。“刚开始，大家还不太了解我们公司的农产品，但经过长时间的公司自己宣传，和顾客的口口相传，现在货物是供不应求，2015年公司还有了自己网店。我们公司不光有粉条，还有红枣、米仁、麦仁、黄豆钱等好多种类呢，过会带你们参观一下。”郝杰自豪地说道。

2015年前，公司按照传统经营，效益不是很可观。他想了很多办法，找了很多问题，最终觉得要依靠“互联网”帮他打开市场，无疑他的决定是正确的。他利用延川县大众创业万众创新平台，改变企业原来依靠批发加零售的销售模式，积极创新企业产品，增加产品附加值，建立“互联网+农副产品”销售方式，在淘宝网注册了“延川浴雪农副产品专营店”，依靠“乾坤湾”品牌开启了淘宝分销系统，建立了微店，积极拓展销售渠道，取得了较好的效益，全年公司营业收入1250万元，利税可达440万元。同时，组建了微店销售群，为微店创业提供货源，并在2015年8月投资260万元开发陕北农副产品经销中心，目前已投入使用。

延川县位于延安市东北部、黄河西岸，这里沟壑纵横，梁峁起伏，自然环境恶劣。作为一个传统的农业县，过去面朝黄土背朝天，吃饭穿衣看老天是农户的真实写照。要改变农户靠天生存的习惯，就要有务农传统上的改革创新。今年来该县把农民经济发展与新产业结合起来，积极探索发展新模式，逐步将电子商务加速向农村渗透，打通“消费品下乡”和“农产品进城”双向通道。通过政府补贴、农户出资、银行优贷、电网服务等多种形式，支持利用房前屋后、荒山荒坡、废弃场所等处安装分布式光伏发电系统，既符合节能减排政策，又为农民创业增收拓宽了渠道。

该县还加大“互联网+扶贫”的工作力度，强化了与京东商城的合作，加快推进宽带网络覆盖工作，加强电商人才培训和农产品网上销售平台建设，支持发展电商产业，把农副产品推出去展出来。对家庭开设网店适当给予网络资费补助，并在小额信贷方面给予支持。

加强文化建设

繁荣发展黄土文化

“快给我拍一张照片，我要发给朋友圈，这个地方真好看!”一位来延川的游客向她的闺蜜喊道。这名游客来自西安美院，是一名大学生，此次来是为了采风，她们已经游览过乾坤湾、定情岛、黄河等景点，打算在古镇文安驿休息一天，然后去参观路遥故居，去体验《平凡的世界》里描写的境界。“这里的自然风景很棒，既有纯净的环境，也有丰富的文化底蕴，晚上我们还打算参加篝火晚会，倾听一曲曲正宗的陕北民歌”，她的另一个同学如此说道。

近年来，延川旅游事业蓬勃兴起。该县按照“一路风景一路店”的全域旅游思路，以大力发展休闲农业和乡村旅游为理念，加强文化旅游建设。将文化发展与旅游开发相结合，充分利用黄河沿岸蛇曲地质生态环境的自然资源和梁家河知青文化资源的优势，让延川文化走出去，实现文化带动经济的新格局。加大对知青文化体验馆、乡土餐馆和特色旅游商品的扶持力度，鼓励具备条件的低收入群众在乾坤湾旅游景区沿线、文安驿文化产业园区周边装修农村闲置房屋，充分利用公共集体场所以及“四荒地”等，有规划地发展休闲农庄、观光采摘、乡村酒店、特色民宿、自驾露营，优先招用有劳动能力的贫困家庭人口参与旅游发展，可申请最高5万元的小额贷款，县扶贫办3年内给予全额贴息，同时每人还享受2000元的专项帮扶资金，形成贫困村、贫困户脱贫致富的新型支柱产业，预计今年将有更多延川人民在旅游业中受益。

延川，被誉为“红枣之乡”，在陕北享有“文化大县”美称，充满浓郁风情的民歌、道情、小戏及剪纸、布堆画等民间艺术在这块土地上源远流长，尤其是剪纸与布堆画成绩斐然，以高凤莲、冯山云为代表的民间艺术家享誉海内外。该县被国家文化部命名为“全国现代民间艺术之乡”，诸多艺术文化空前繁荣。据了解，延川以追赶超越为契机，以创建乾坤湾5A级景区、创建世界地质公园和创建全国全域旅游示范县为抓手，打造全国旅游强县、全域旅游新高地。申请设立“路遥文学奖”，深入挖掘伏羲文化、黄土风情文化、作家群文化、知青文化、红色文化，加强文物保护修复和非物质文化遗产保护传承。

做好民生普惠

提高群众幸福指数

“走头头的(那个)骡子呦，三盏盏的(那个)灯;(哎呀)带上得(那个)铃子呦，噢哇哇得(那个)声。白脖子的哈巴呦，朝南得咬;赶牲灵的那人儿呦，过来了……”

坐在村委会外面的刘春民正在兴奋地唱着信天游《赶牲灵》，周围的大爷、大妈们有晒太阳的、拉家常的、打扑克牌的等。问起现在日子过的咋样，老人们都是竖起大拇指赞如今的好生活，旁边的王玉莲赶忙说，“哎呀现在党的政策好，我们这些上了年龄的人才能消停在这享受生活，再也不用熬煎没个吃的，现在做的毛衣什么的娃娃都不穿了，纳鞋底的家伙什都快成‘文物’了。现在从深沟里搬迁出来，交通方便了，生活质量也提高了。以前在深沟里住，去一趟镇上光路上就要两个半小时!”

延川县城属于典型的两山夹一川，城市建设有很大的局限性。为克服地少人多的窘境，该县启动的新城镇规划蓝图也在有条不紊的进行中。其中刘家湾、中湾、圪台沟、河东、粮站坡五个开发项目都已经投入使用，城镇面貌有了很大的改观。路遥广场、大桥加宽工程、中医院门诊住院综合楼、延川中学教学楼等惠及各行各业的民生工程都进入竣工投入使用，居民生活条件有了很大的提高。该县结合推进新型城镇化，持续推进边远偏僻村子的人口搬出工程。集中在县城和重点镇建设适量安置房，统筹考虑就业就医就学、公共服务配套等需求，确保移民搬迁“搬得进、稳得住、能致富”。对于移民搬迁水电路、通讯、垃圾、污水等基础设施，动用相关部门协力解决好，确保移民群众住的放心，彻底改善生产生存环境。

全面从严治党

持续加强作风建设

冬天的延川寒风凌冽，风吹在脸上像刀割似的。早上不到8点，大禹街道杏山村大学生村官樊文焕已经到了办公室，翻开今天工作安排，带上笔和本开始了一天的工作。对于自己这个“官”，樊文焕开玩笑的说自己只是为民服务的一块砖，哪里需要去哪里，但是无论走到哪里，她都记得自己是个共产党员，在当前追赶超越、脱贫攻坚战中，她每天都早出晚归，针对部分村民观念陈旧、文化知识少、对政策理解不透的现状，她百遍当一遍的天天讲天天说，终于做通全村人的思想工作。杨逢荣，今年67岁，前几年得了胃癌，老伴也常年患病，需要人照顾，子女又都在外地打工。为了看病做手术，家人多年来四处奔走求医，花光了家里所有积蓄，生活特别困难。樊文焕来到杏山村就与其建立了帮扶结队联系，2014年为杨逢荣办理低保，并多次协助其报销看病的费用，千方百计帮助他寻求救助，解决生活、看病方面的困难。平日里经常去看望他，与帮扶单位一起送一些生活必需品和慰问金。郝凤莲今年46岁，丈夫前几年去世，还有两个孩子，家庭生活特别困难。樊文焕知道情况后，经常帮助她，将其确定为低保家庭，每逢发放救助和慰问金，都首先照顾。“农村工作无小事，百姓利益大于天”，在樊文焕参加工作后愈发体会得深刻，“村民需要的不仅是好的政策，更是有效的落实。”几年来，她积极传达上级各项会议精神，除配合村干部做好计划生育、护林防火、城乡清洁等刚性任务之外，还积极宣传落实新型农村合作医疗、粮食种植补贴、一事一议、林权改革等相关惠农政策。特别是今年的“两学一做”和精准扶贫政策，真正把党和政府的政策落实到基层，落实到老百姓的心中。其实这就是当前基层党员大学生村官的真实写照，他们坚持工作在第一线，按照“三严三实”和“两学一做”的要求鞭策着自己。

抓好党建对追赶超越有着重要意义。延川县首先加强思想建党，持续深入开展“两学一做”学习教育，完善了党委(党组)理论中心组学习制度和领导干部“讲党课”制度，增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”。该县结合“学习实践梁家河精神”专题教育，努力把延川建设成为全国党员干部党性教育基地和青少年“三观”教育基地;其次加强干部队伍建设，该县全面落实党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，尊重知识，尊重人才，努力形成人尽其才、人尽其用的良好局面，深入开展了“在岗不作为、履职不担当”治理行动，真正做到让有为者有位、不为者无位、乱为者失位，推进追赶超越工作落到实处;加强基层党的建设，强化了常委会自身建设，严格落实党委(党组)抓党建工作职责，抓好党的廉政建设，精神文明建设，统筹推进机关及“两新”组织党建工作，不断扩大基层党组织的覆盖面和影响力，积极探索融合式党建新模式，把党的建设融入到延川县中心工作和其他工作中。

延川县将以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，牢牢把握五位一体总体布局和四个全面战略布局，严格遵循五大发展理念，紧紧围绕追赶超越主线，统筹推进六大建设，奋力开创跨越发展新路径，确保如期全面建成小康社会，为实现中国梦的延川篇奠定更加坚实的基础。赵力 杜静 杨琦 马胜伟