以改革促发展 以开放促改革—总书记来陕视察两周年

12月12日上午，满载货物的西安——阿姆斯特丹（长安号）国际货运航班开启首航之旅。该航班架起了陕西与荷兰、中国西部与欧洲的国际货运“空中桥梁”，实现了“陆港集货，空港转关，陆空联运，无缝对接”。

“长安号”国际货运航班的开通，是陕西主动融入“一带一路”战略、加强互联互通的有力举措，对于推动丝路新起点由平面向立体拓展，开启“空中丝绸之路”，着力打造内陆型改革开放新高地具有重要意义。

习近平总书记来陕视察两年来，我省通过一项项改革措施的有力实施，各项事业稳步推进，一个更加开放、更具活力的陕西展现在世界面前。

围绕重点难点 红利不断彰显

改革是生存发展之道，改革是解决问题之途。习近平总书记来陕视察时指出，陕西要紧密结合实际推出改革举措，激发和释放市场主体活力，为经济持续健康发展提供强大动力。

2015年以来，围绕改革重点难点，我省大刀阔斧，全力抓落实、抓推进，向着难点进，朝着深处改，改革的红利不断彰显。

“放管服”三管齐下，取消行政审批事项152项，省、市、县三级全部完成权责清单编制并陆续对外公开。

以开放倒逼制度创新和组织变革，减少外商投资限制，有序扩大保税物流、离岸金融和融资租赁等服务开放，积极复制推广上海自贸区经验，陕西自由贸易区获批。

农村土地承包经营权确权登记颁证进展顺利，目前全省100%涉农县（市、区）、乡开展了确权登记颁证工作，300万农户领到了经营权证书。

出台了生态文明体制改革实施方案、主要污染物排污权有偿使用及交易管理办法等举措，治污降霾、渭河治理、农村环境治理、总量减排等方面取得新的成绩。

突出党要管党、从严治党，深入推进党的制度建设和纪检体制改革，建立了激励、容错、能上能下三项机制，有效保障了良好政治生态的形成。

推进改革试点 谋求群众利益

陕西省将试点作为推动改革的重要突破口，积极争取国家改革试点，有针对性地开展自主试点探索。

西安全面创新改革试验高起点开局，改革试验方案已获国务院批复，统筹科技资源、军民融合国家知识产权运营试点两大平台建设进展顺利。

蔡家坡、庄里、大柳塔、恒口4个镇级小城市综合改革试点积极推进，这些镇将被赋予县级经济社会管理权限，走出一条符合我省实际、富有陕西特色的新型城镇化道路。

此外，深化地下综合管廊建设、混合所有制经济、西安高新区自主创新示范区建设等多项改革试点也稳步开展。

陕西省各项改革措施立足群众切身利益，旨在破解热点难点问题。

严格落实食品生产小作坊“一票通”制度，达到“来源可追溯、去向可查询、风险可掌控、责任可追究”；积极推进商事登记便利化、全面清理涉企收费，创业热潮正在兴起，就业渠道不断拓宽；推行重特大疾病医疗救助制度，为特困群体解决“燃眉之急”……各项改革的推进，让人民群众有了更多获得感、幸福感。

扩大开放步伐 深化交流合作

习近平总书记指出，实施“一带一路”战略将改变西部特别是西北地区对外开放格局，使陕西进入向西开放的前沿位置。

以改革促发展，以开放促改革。我省不断扩大开放步伐，主动融入“一带一路”大格局，积极构建开放型经济新体制，深化经贸、文化等各领域的交流合作，加快建设丝绸之路经济带新起点。

通过结构调整、兼并重组、提质增效，打造了一批具有国际竞争力的外贸龙头企业。发挥陕西国家级外贸升级示范基地作用，巩固果汁、重型卡车、石油钻采设备等优势产品地位。

既要引进来，也要走出去。我省不断加快对外合作项目建设，支持省属龙头企业在海外建立智能制造、航空、汽车等产业园区，鼓励企业联合开展跨国经营、战略并购。

推进贸易通关便利化，全面推行准入前国民待遇加负面清单管理制度，加快创建西安自由贸易区，积极推进中俄、中哈、中韩等一批经济合作园区建设，形成“一带一路”跨境经济合作聚集区。

依托文化优势，在保护历史文化、弘扬红色文化、传承民俗文化、发展现代文化中增强文化自信，积极拓展对外人文交流渠道和形式，丝绸之路国际艺术节、“一带一路”国际电影节等品牌效应得到进一步扩大。记者 张斌峰