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8月18日,在中央电视台综合频道播出《法治中国》此部专题片以建设法治中国为主题、以中共十八大以来中央关于全面依法治国重大决策部署和重大成就为主线,聚焦了我国依法治国以来的历史性变革和辉煌成就。权威、严谨的理论阐述,丰富、生动的案例故事,观看后,不仅仅是视觉上的震撼,更有思想上的升华。 2014年10月28日,《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》发布,这成为我国当前一部更全面、具体、更有针对性的依法治国路径图。在我们这样一个13亿多人口的发展中大国全面推进依法治国,是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。从战国时代的“万事皆归于一,百度皆准于法”,到今天中国共产党人全面推进依法治国,绵延数千年的法治实践,推动我们这个伟大民族不断砥砺前行。“天下之事不难于立法,而难于法之必行”,作为广大基层党员的一员,依法做事、依法办事理应成为我们的共同行为准则,国之兴旺,离不开法治支撑,社会发展,离不开法治护航,百姓福祉,离不开法治保障。每一个中国公民,都应让法治成为一种信仰,长期持续、自觉自愿地遵守法律,把依法办事内化为行为准则、当成自己的生活习惯。 学法知法,懂法执法,强化群众依法维权的意识,加大警示教育,严惩违法者,让广大群众都把法律视作带电的高压线,自觉形成对法律的敬畏感,让法治信仰真正内化于心、外化于形。只有坚定不移走中国特色社会主义法治道路、构筑中国特色社会主义法治体系、增强建设社会主义法治国家的决心和信心,才能继续攻坚克难,为实现中华民族伟大复兴的中国梦铸就坚实根基、汇聚磅礴力量。 ( 隆昌市界市镇 吕凤敏)

走失的老人 回家的路——城乡失智、走失、留守老人现状

日期: 2016-12-26 08:56:48    编辑:展俊   
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城市,车水马龙,却有一群目光呆滞、动作迟缓的老人,在人流中茫然无助;乡村,鸟鸣狗吠,仍有一群形单影只、无人照料的老人,在村头乡野走失流落;微博头条、微信朋友圈、报纸广告栏,甚至城乡街道旁的电线杆上……老年人走失就在我们身边。

在神木县大山里自力更生的留守老人 新华社记者 高健钧 摄

“全国走失老人一年约50万,相当于平均每天有1370多位老人找不到回家的‘路’。”今年10月9日,民政部下属研究机构中民社会救助研究院发布《中国老年人走失状况白皮书》,报告显示:失智和缺乏照料已成为老人走失的主因。其中,贫困和人口流动成为老人缺乏照料的重要因素。

目前,我国60岁以上人口已达到2.22亿,占总人口比重的16.1%。随着我国老龄化的加速,高龄、记忆力减退和丧失的老人也在快速增加,老人走失已经成为现实的社会问题。面对扑面而来的老龄化社会,人们似乎还没来得及做好充分准备。

镜头1 失智让他们流落街头

“青青,我叫……青青!”西安市救助站的卫生间门前,站着一个短发老人,她不足一米五高,身材瘦削,两颊深陷,头发灰白,穿着玫红色的棉袄,两手揣到袖子里,仰着头朝这边嘟囔。

“您多大了?”

“……60!”她挠了挠头,伸着两根手指不停地比划着2。

“在这边几年了?”

“五年了。”

其实,到12月9日,老人“青青”在西安市救助管理站刚刚滞留四个月。

“她是几个月前群众在街上发现的。送过来那天我们问她,她比划着‘8’跟我们说是20岁,还有次说自己2岁了。”西安市救助管理站办公室时主任告诉记者,“送过来的时候,老人蓬头垢面,穿了一双破布拖鞋。领老人过来的人说,看到老人在他们家小区的巷子里转悠了好几天,问也没问出什么信息。”

“像这样的失智老人,走失后被送到站里的还有很多。这些老人看上去都很正常,但从他们身上却得不到任何有用的身份信息。”管理走失人员信息登记工作的负责人拿出一摞发旧的A4本,“这是近几个月被救助的人员信息登记簿,上面信息全面的已经送还回家或被亲属认领回家,剩下的一般是失智老人。”

在信息登记簿上,一页上有二十行。密密麻麻地记录着救助站老人的各项信息,分别有姓名、性别、年龄、家庭住址、联系方式、亲属姓名、备注几栏。登记姓名为“青青”的那一栏,除了年龄,其余均为空白。年龄下面填有“60”、“65”等数字,也是经过多次修改后填写的。

“我们基本每天都会询问、核对他们的信息,他们的年龄和住址每天都在变化。”时主任说,“我们在全国救助寻亲网、公安局信息系统、救助站大厅都会发布走失人员信息,没有信息的只能张贴照片,信息比较全面的很快就能联系到家属,信息较少的就比较难。”

《中国老年人走失状况白皮书》数据显示,每年全国走失老人中记忆力出现障碍的占72%,其中经过医院确诊的老年痴呆症患者占到总比例的25%。

第四军医大学西京医院老年医学科主任医师、博士生导师王晓明认为,老年人走失的一个重要因素就是老年疾病,其中阿尔茨海默症(老年痴呆症)影响最大。根据2015世界阿尔茨海默报告数据显示,全球每年新增990万名患者,平均每3秒新增1人。我国由于人口基数大,目前阿尔茨海默病患者人数已居世界第一,同时也是全球增速最快的国家和地区之一。

“阿尔茨海默症的临床表现之一是认知功能障碍,是影响老年人生活质量的一个重要原因,也是加重社会负担的重要因素。”王晓明说,“患有老年痴呆症的老人会存在记忆性障碍,特别是近期记忆丧失,严重的还会有人格和行为异常,表现为打人、骂人,基本的认知和判定出现偏差。”

镜头2 贫困让他们迷路在陌生城市

“后悔啊,真不该叫家里的高龄母亲过来!”李英带着哭腔,一脸懊悔。李英是安徽阜阳界首人,丈夫在延安打零工,两年前她来到西安,靠卖手抓饼和运送蔬菜谋生。身边有两个小孩,一个8岁,一个15岁。他们租住在长安区郭杜街道一间三十多平方米的房间,房租每月200元。

今年国庆节后,李英将年过古稀的老母亲接来西安。“我早晚得出去摆摊儿,中午偶尔还给人送送菜,俩小孩没人照看。母亲虽然七十多了,但身体还算硬朗,家务活也干得了,就想着把她接过来给孩子做做饭。”

10月中旬的一天,李大姐清早起来嘱咐过母亲后便匆匆离家了。中午收摊后,还没顾上回家就接到送蔬菜的电话,下午四点多才匆匆往家赶,准备晚上要出摊的食材。“回到家后,门上着锁,我当时想着母亲肯定出去串门了,因为租的房子附近老头老太太比较多。出门问了几家,都说没见,我才开始着急了。”李大姐说着有点哽咽,“我当时还发了朋友圈,也走街串巷找,都没什么消息,急得我在家里哭。”

“那天晚上我没出去摆摊,孩子回来后没见奶奶,我们三个就抱在一块哭,大女儿说让我报案,我哭得更厉害了。想着都七点多了,我妈还没回来,我跟孩子收拾了下,准备去派出所,刚出门就接到一个陌生电话。说是在朋友圈看到我妈走失的信息,让我到康杜村去接。”

李大姐叹了口气,她告诉记者,当时高兴之余又后怕无比,“还好找到了,要是真走远了,大半夜挨饿受冻的,心疼啊。可是没办法,家里没钱,俩小孩越来越大了,供着上学,我也不能不出去赚钱。”

“刚来对这儿生得很,年龄也大了,一转眼就忘了走哪条路了。”李大姐的母亲对记者说,口音中带有浓浓的安徽腔。

西安市救助站时主任告诉记者,接受救助的老人中有不少是来城市打工或帮子女照看小孩的。“我们今年救助过一个河南过来找儿女的老人。这部分人群刚到城市,不适应新的居住环境,很容易走失。”

《中国老年人走失状况白皮书》数据显示,迷路走失的老人占比高达35%。作为白皮书的执笔人,中民社会救助研究院顾问专家、中国青年政治学院副教授熊贵彬表示,调查发现由于贫困外出谋生,加剧了老人走失的风险。

镜头3 留守让他们精神“走失”

宋大爷在董封村生活了75年。

“村里年轻人越来越少了,村里活着的老人也不多了。”宋大爷眯着眼睛摇了摇头,坐在老旧的门槛上,抽着烟斗望向了天空。这座有院子的小房,是儿子结婚修建的,也陪了老人几十年了。

目前,城市人口流动日益频繁,农村青壮年纷纷外出去大城市打拼,子女不在身边的留守老人日益成为一个庞大的特殊群体,空巢老人、空心村现象普遍。据新华日报报道,我国空巢老人数目惊人,已有2340万之多,而且这一数据还在上升。

早在2013年全国老龄工作委员会办公室发布的首部老龄事业发展蓝皮书《中国老龄事业发展报告(2013)》中数据显示,空巢老年人口规模已突破1亿大关,失独家庭每年正以7.6万个家庭的数量持续增加。宋大爷就是空巢家庭中的一个,他独自一人住在村子里,有两儿一女,儿子在大城市打工,女儿也嫁的远。

“前些年老伴走后,儿子回来待了段时间,后来又外出了。也就逢年过节见个面吧。”宋大爷布满皱纹的脸上,流露着无奈与悲伤。邻居告诉记者,“老人常坐在家门口的石头上,一坐就是一天。之前,老人还找村里其他老人一块儿谝两句,老伴走后,也不怎么串门了。今年初春的时候,老人自己在家,一个没注意烟灰撒被子上了,差点被烧伤了。”

“没意思啊,活着没啥意思。”老人挥着手,嘴里重复着,他行动迟缓,拄着拐棍在村里的小路上缓慢地移动着。常年缺乏情感上的交流,让宋大爷已经成为情感上的“孤儿”。

“这大冷天的,您这是要去哪?”

“不知道啊,一个人又没人管,走哪都一样。”

看着老人远去的背影,心里酸酸的。像宋大爷这样的空巢老人还有很多。《中国老年人走失状况白皮书》调查发现,在走失的老人中,82%居住在农村地区和中小城市及郊区。这个比例和经济状况、家庭人口结构有密切关系,即社会保障相对薄弱的地区和大量人口流出的地区,走失的老人就多。他们基本是留守老人,普遍缺乏儿孙绕膝的天伦之乐,寂寞甚至孤单的生活,让他们不知所处,无所适从。因此,盲目走动成了他们最漫不经意的一个选项,直到失去方向,找不到归途。记者 宋贝贝 见习记者 王姗

观察 多方助力,让老人早点回家

“大部分老年病是可以预防的,老年人的生活质量通过干预也是可以有所改善的。老人家属应该多带老人去医院做老年痴呆症的临床检查,平时也要多些时间来照顾老人。”第四军医大教授王晓明说,“从医学角度上说,老龄医学加速发展的同时,还要不断注重医学人才培养、学科建设和医学知识的推广。”

《中国老年人走失状况调查报告》发现,全国城乡老人对定位手环的接受度都很低。西安市救助站办公室时主任认为,对于有走失可能或有过走失经历的老人,佩戴记录身份的手环,可以大大降低老人走失的概率。而这些手环,很可能是老人走失之后的救命稻草。

白皮书还建议,应该不同地域采取不同的措施。重点是人口流出地,地方政府应协同社会组织准确评估当地留守老人的生活和照顾状态,探寻各地防止老人走失的有效办法,如集体养老、农村社工服务、重点户照料等等。

“打造全国统一的寻人网络平台。比如完善全国救助寻亲网的功能,使其成为全国人口报失和查找的多功能、综合信息平台。”中民社会救助研究院顾问专家、中国青年政治学院副教授熊贵彬呼吁说,今年初民政部开发建立全国救助寻亲网,并迅速落实到全国各地社会救助站,这是一个巨大的社会创新。

修订后的《中华人民共和国老年人权益保障法》第十八条规定:“家庭成员应当关心老年人的精神需求,不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员,应当经常看望或者问候老年人。”“常回家看看”,更多就是在要求子女尽到对老人精神赡养的责任,这样的精神赡养更多的就是与老人进行情感上的交流,多些对老人的关爱与照顾,这样才能避免老人在现实中走失,更能避免老人在精神上“走失”。

放眼海外,在其他国家对于防止老人走失也有不少方法值得借鉴。澳大利亚老人走失,主要通过寻求警察帮助,而防走失手镯就是其中的一项重要器具;日本则将全球定位器GPS装载入鞋子,时时追踪老人行踪;英国相关机构也在做各种努力防止老年人走失,比如在家就能够享受全套体检、随时GPS定位防止走失等。记者 宋贝贝 实习生 侯倩

手记 被忽视的“痛”

据统计,全国每年50万老人找不到家,疾速而来的老龄化,并未让“老人走失”问题得到社会应有的重视。老年,这个必经的人生阶段,我们是否可以用耐心和爱心来续补这段空缺?

滞留救助站数月的痴呆老人,说不清楚家在哪里;游走在城市街头,迷失于拥挤人潮的老人,找不到回家的“路”;留守农村形单影只的老人,在回家的路上越走越孤单……老人被“丢”在路上。

对每个人来说,老年总会无法逃避地降临。年轻的我们,更应该思考,老人患病,出现认知性障碍时,他们会不会急躁不安;带老人进城,不适应新的城市生活环境,他们会不会恐慌无助;留老人在家,没人照顾生活起居,他们会不会孤苦伶仃。

老人走失,是社会的一道伤口,被忽视了也会痛。“把挚爱留给父母,让幸福陪伴老人”,人口老龄化无法避免,但如何让老人健康老化,需要全社会的关注。正如第四军医大学西京医院老年医学科主任医师、博士生导师王晓明所说,衰老是不可逆转的,今天给予老年人的一份关爱,就是对未来我们的一份投入。现在的我们年轻富有,但有一天我们也会衰老。整个社会都要做到重视与善待老年人,尤其是老年人家属,要懂得孝顺与关爱父母;而政府也要起到兜底作用,为老年人群体提供帮助与保护。

冬天很冷,记得为老人添件衣服。宋贝贝 王姗

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