西安 脱贫攻坚聚焦“自主造血”

脱贫攻坚行动开展以来，西安市将扶贫产业作为扶贫工作的根本之策，以区位优势和资源禀赋为基础，将扶贫产业融入现代化农业产业发展格局中，投资3.5亿元，实施了一批“干的了、稳得住”的产业，同时在产、供、销等产业链上各个环节下功夫、做文章，为贫困户“自主造血”编织防护网，行之有效地为西安万余户贫困户开拓了致富渠道，增强了致富能力，基本实现了从“温饱型”扶贫向“发展型”的转变。

选好主导产业——

工程奠基础、龙头帮引领，脱贫项目奔富裕

“中蜂不太劳神，每年收2次花蜜，其他啥也不用操心了!”周至县太平峪村贫困户方民喜笑颜开：“今年的市场行情好，一斤能卖到30元钱，没等企业来回收，让进山的游客都买完了。”

方民是周至太平峪村的贫困户，作为扶持的第一批一乡三村的116户贫困户之一，一年下来，靠这一项方民就收入了14000多元，告别了贫困户的身份。

发展中蜂养殖产业对于众天的当家人邢延安来说，并非心血来潮，“秦岭北麓蜜源植物达到百种以上，每年五个月盛花期，非常适合中蜂的繁育和追花夺蜜，中蜂的营养价值和经济效益远远高于普通蜂蜜。在秦岭北麓的山区发动群众散养中蜂，不仅解决了当地的贫困问题，也能壮大我们中蜂产业基地的力量。”

通过一年的扶贫试点，这些贫困户共养殖蜂群690箱，总收入为522370元。每箱蜂平均年收入都在700元以上。

西安市扶贫办副主任杨建利说：“秦岭北麓的中蜂养殖、蓝田的奶山羊，其好处就是小规模、大集群的产业链，可以避免和城区、城郊优势产业在成本上的短兵相接和同质竞争，避免风险，有利于产业发展做大做强”。

发展脱贫产业首要在“选”，选准了产业就意味着成功的开始。经过大量深入细致的调研工作，西安市从全市优势产业和新兴产业中筛选出了乡村旅游、中蜂、核桃、猕猴桃、奶山羊“五大主导产业”。目前，以这五大产业为主的各类特色扶贫产业在各县落地生根，风生水起。

发展“五型”模式——

政府搭起台、群众唱好戏，共享发展红利

“农民变股东，分散变合作;在家挣工资，还能收红利。”这是户县天桥镇胡家庄村村民对现在生活的描述。胡家庄通过“企业投资、农民投地、折股参与、规模经营”的发展模式，在免除经营风险的同时，使村民获得了土地流转金、股份分红和劳务工资“三份收入”，村民收入翻了好几番。

按照“一村一策、一户一法”扶贫方略，西安市逐步形成了“龙头企业+农户股份制”、“专业合作社+农户合作制”、“专业大户+农户示范制”、“协会+农户服务制”、“农户自我发展制”等5种产业扶贫推进模式，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，解决政策落地的“最后一公里”问题。

有钱有地的可以入股，没钱的参与经营，有技术的发展产业——西安市通过灵活多样的推进模式，针对不同致贫原因精准施策，充分调动了各方积极性，为农户打消了“不敢干”、“不会干”的胆怯心理，激发了农民参与生产的积极性。形成了特色产业“产、供、销”一体化的发展新格局。

加大保障力度——

资金帮推进、制度做保证，同步一起迈小康

“怎么也没有想到，咱农民还能去上大学听课哩。”今年4月份，蓝田县50位农民一同前往西北农林科技大学进行为期一个月的脱产培训学习。

今年以来，西安市实施了“贫困农民进高校，产业脱贫上台阶”行动。蓝田县财政拿出500万元，每期选拔50名优秀青年农民，到西北农林科技大学进行脱产培训，培训从4月10日开始至7月15日，共组织11期，参与培训学员达550人。

为了增强贫困自主造血的能力，西安市加大培训力度，实施新型职业农民培育工程，努力实现“三个确保”，即确保每年对所有建档立卡贫困户要集中轮训1遍，确保每个贫困村形成1-2个农业主导产业，确保每个贫困户掌握1-2门生产技术。

据了解，西安市今年将70%的中省扶贫资金、90%的市级资金都用于精准发展脱贫产业，具体解决目前存在的问题，同时通过优化专项资金结构、精准配置资源、扶持资金折股量化、强化科技培训、建设农业园区和农产品加工园区等创新举措，进一步促进特色产业精准扶贫，让所有贫困群众同步一起迈入小康。记者 肖杨