精心筑巢凤栖枝——延安新区加大招商引资力度助推产业转型发展纪实

2016年丝博会暨第20届西洽会延安新区招商签约仪式现场。

陕西省委常委、延安市委书记徐新荣(右三)陪同宝鸡市党政代表团在新区参观考察。

本报记者 白云奇 梁潇

11月22日上午9时，刚劲奔放的安塞腰鼓表演驱散了料峭的寒意，将人们的激情点燃，随着顶板混凝土浇筑完成，正和广场主体正式封顶，延安人的新区梦得到了进一步的充实。

正和广场是由延安泰邦房地产开发有限公司投资兴建的延安新区首家商业综合体。属于延安新区民间资本投资的9个重点建设项目之一。建成后的正和广场将拥有与国际同步的IMAX影院、奥特莱斯集合店、国际知名连锁商家、大型室内儿童教育培训及游乐项目、大型超市、健身会馆、美容会所、时尚娱乐项目、主题餐饮、国内外特色美食小吃等众多著名连锁品牌的主力商家，融酒店、购物、休闲、餐饮、娱乐、文化、旅游于一体，是延安市最智能化、最现代化的城市商业综合体。

延安泰邦房地产公司董事长白锋介绍，正和广场今年3月15日开工，11月22日主体封顶，打造成延安唯一的商业综合体，未来还要建造一个智慧楼宇，做一个智慧的家庭式购物中心。预计2017年10月正式投入运营，将为延安的老百姓带来便利。

从“一张图纸”到“一座城池”，延安新区的变化有目共睹。人们不禁要问：为何能在短短两年发生如此巨变?为新区建设“牵线搭桥”的招商局或许能为我们回答这一问题。

2016年，新区管委会引进22个招商项目，总投资近200亿元，为延安的转型发展、智慧新区建设、城市功能完善和优化奠定了坚实的基础。

精准招商 高位推动“强”助力

开放需要聚商气，延安新区致力于打造开放型经济高地，正着力于高端产业的引进，面向西部整合资源，打造产业集群，发展内陆开放产业。高端要素、高端产业、价值链高端环节正不断向新区聚集。全方位引进优质项目，助力“宜居、宜业、宜游”新区建设。

2016年是新区由建设走向建设与管理并重的一年。作为“十三五”规划的开局之年，如何精准吸引更多的优质项目落户新区，进一步完善新区城市服务功能建设，是招商工作面临的新课题。截至目前，新区管委会招商局今年共洽谈商客500余次，招商项目共计22个(省级联合项目16个，省内联合项目6个)，总投资近200亿元，圆满地完成了全年招商引资任务。

华为云计算中心入驻产业园，助力传统产业提档升级。延安大数据产业园选址位于延安为民服务中心西侧片区，园区用地面积约2000亩，总建筑面积约90万平方米，总投资约39亿元。项目距离包茂高速5公里左右，园区对内对外交通便利，周边水、电资源充足。目前，延安华为云计算数据中心、井冈山路等项目正在积极推进中。延安大数据产业入驻新区，所带来的不仅是服务经济转型的新型产业，也将吸引一大批的国内外知名企业入驻，为延安经济综合发展带来更多的机遇。同时推动全市产业体系重塑，对延安市结构调整转型发展、实现率先脱贫和建成全面小康社会都具有十分重要的战略意义和现实意义。

据新区管委会招商局工作人员介绍，延安大数据产业园的发展思路是园区承载、应用示范、龙头带动、合作共赢。在2016年丝绸之路国际博览会暨第20届中国东西部合作与投资贸易洽谈会上，延安市政府与华为、中兴通讯、中科曙光星云、软通动力等大数据投资、建设、制造、运营开发企业签署了合作协议，与电信、移动、联通、广电等四大网络运营商签署了网络提速扩容和节点建设协议。随后，又与西咸新区交大科技创新港、黑石集团、润杨集团签订战略合作框架协议。

为了加快“双创”步伐，激发创新创业活力，延安新区将建设双创街区和双创社区，计划总投资8.3亿元。街区位于延安新区干部商品房五地块底商，面积约2万平方米，旨在构建以“孵育+展示”为核心，创业孵华、活动交流、天使投资、教育培训、公共服务同步发展的创业生态系统。社区位于延大新校址东，占地面积约190亩，空间载体面积20万平方米，构建“产业+就业+创业+商业+物业”五业融合的新兴产业综合体，结合延安未来产业发展方向强化“产业孵化”及“科研服务”功能，打造区域创新创业新地标。项目以新兴产业苗圃、新产品新业态体验区、创业精神发源地、政务机制试验田、创新创业引爆点为项目建设的总体定位，建立以人才为本、聚合资源、孵化创新的I+Center创新创业生态体系为目标，综合不同用户需求，具有创业展示、孵化、创业培训、创业融投资、创业交流、创业会客厅等“5+1”项总体功能。

“双创”项目以延安的产业结构、地理位置、历史文化、交通特点等方面为立足点，以传统产业为主，结合特色旅游文化产业，以新区作为先导区，提升新区整体的科技活力，辐射周边地区，深化延安创新创业工作的发展，进一步加快延安产业升级和转型建立国家级“双创”示范园区，从而不断推动延安创业生态系统的完善。

新区招商局长徐树栋告诉记者：“除了作为重点招商引资项目的延安大数据产业建设项目和‘双创’园区之外，作为科技提升的大学城产业园、延安人民‘菜篮子工程’的中国供销·延安农产品物流园、大明宫建材市场以及陕北文物历史文化展示重大项目已经立项，稳步推进，其他相关的公共服务与保障性建设项目(医院、学校、公园及文化活动中心等)正趋于完善。特别值得一提的是，除了一部分通过招商渠道引进大型集团公司参与建设之外，其他一些民营投资也对新区的发展前景看好。”

宜居，是对城市基础服务功能的期望;宜业，是寄托新生活的支柱;宜游，则是对城市“吃住行、游购娱”的综合要求。酒店、医院、建材市场、农批项目、大型滑雪场、游泳馆、球类游乐园……每一个引进来的招商项目，都是对新区建设理念的充实。

产业招商 创新方式“提”实效

为进一步增强项目引进工作的针对性、实效性，延安新区明确“一盘棋”招商思路，立足实际，先行先试，全力围绕能源工业、高端能化、高端装备制造、绿色载能和大数据、传统优势产业、现代物流、新能源、农产品精深加工八大产业集群和文化旅游五大板块，综合谋划，科学研究，做到精准招商，整体打造环境一流的招商引资大平台。

整合新区优势资源，打造新区招商品牌。2016年，新区招商局充分利用“丝博会”、“厦洽会”等招商活动，加大招商宣传力度，充分展示新区区位交通优势、文化内涵和产业特色，对重大招商项目进行筛选包装，制作高质量的视频广告、平面广告和招商画册，提高园区知名度和吸引力，印制招商宣传册，制作招商宣传片等，从土地、区位、资源、环境、水电、交通、政策优惠等方面进行广泛宣传，全面打造了延安新区良好的招商品牌。

提升人员服务水平，打造精英招商队伍。为了全面提升招商引资工作水平，招商局组织全体招商人员进行了专业培训，在全面熟悉延安市整体发展情况和新区发展思路的基础上，多次参加市招商局和政府举办的各类招商知识讲座，提升了招商人员综合素质和专业水平，打造出一支精、专、准的招商队伍。

探索高效合作方式，努力拓展招商资源。通过搭建平台、实现借力招商，重点抓好中介招商、协会招商、推介会招商，广泛联系科研机构，探索行之有效的合作方式，努力拓展招商资源，及时掌握重大产业转移信息。全年参与和组织各类会议36次，策划招商活动4次，制定招商引资优惠政策，完善了土地出让工作服务机制等管理制度，进一步提升了工作推进效率，为顺利完成全年招商工作任务夯实了坚实的基础。

创新招商引资办法，构建良好投资环境。根据延安市整体经济发展情况，加大项目推进力度，开展多元化招商引资活动。重点针对延安市经济转型升级和全面打造“宜居、宜游、宜业”的智慧新城的发展规划，制定了符合规划的招商计划，建立以商引商的工作机制，通过招商引资引进的投资企业带动其他企业进入延安新区投资，引进一批大型知名企业，带动一批大中型企业进入新区投资，起到龙头带动作用。例如，中国供销社作为目前农批产业类的龙头项目，带动一批关联企业来新区投资。

借助招商活动，加大了招商引资力度。招商引资是项目的源泉，延安新区招商局审时度势，积极转变招商理念，一是通过发动全员招商，进一步动员全市各级、各界人士关心、支持新区项目推进，积极为招商引资献计献策、贡献力量。提高全民“参与率”，让全市每一个市民都成为招商引资的信息员、联络员、服务员和招商员，全市形成全民忙项目的良好氛围。二是发挥优势招商。充分发挥产业优势，认真研究延安市区、陕北区域发展的产业需求，重点围绕旅游文化、石油加工等现有优势产业，加强配套承载，实行优势互补，努力建设一批新兴项目和配套企业。充分发挥人文优势，通过多种途径，与目前在延安、西安等地区的延安籍人士和驻延安的“老关系”集团企业加强沟通，鼓励他们到新区创业，并通过他们吸引更多的客商投资。三是创新招商方式。实行领导招商与全员招商相结合、驻点招商与突击招商相结合、节会招商与参会招商相结合、资源招商与载体招商相结合、传统招商与网上招商相结合，重点以资源引项目，以载体引项目，以重组引项目，以市场引项目。

双轮驱动 提质增量“引”活力

为不断扩大对外开放合作与交流，进一步提升招商引资的聚焦度、影响力，延安新区一改过去那种“见面不签约，签约不落地，落地不开花”的被动局面，转变招商理念，创新招商方式，坚持“放开怀抱”和“守住原则”理念，更加注重精准招商、择商选资，创新招商新模式，打好产业招商、产权招商、推介招商、网上招商“组合拳”，成功引进一批具有代表性的产业项目。只有做到“招”与“落”结合、“管”与“监”并重，积极实施“走出去”和“请进来”战略，坚持对外开放、对内搞活，不断强化招商引资“一号工程”和“一把手工程”，才能够做到创新工作思路、创新招商方法、创优发展环境，拓宽招商引资领域，延伸招商链条，不断加快对内对外双向开放的合作步伐。

新区坚信，有了更多的“金鸡蛋”投入“金篮子”，速度就会不断提起来，效益就会逐步显现出来。正因为如此，新区正不断加大基础设施建设和项目招商力度，提升招商引资、引智水平，加快对外开放步伐。

今年以来，延安新区先后参与了“丝博会”、“厦洽会”等活动，推进招商取得实效。在重点领域、重点产业扩大招商成果，做到大企业“顶天立地”，小企业“铺天盖地”。主动出击、精准招商，招商的触角正在不断延伸。

开放需要聚商气，延安新区更着力。高端产业的引进，面向西部整合资源，打造产业集群，发展内陆开放产业。高端要素、高端产业、价值链高端环节正不断向新区聚集。

发展需要兴产业，延安新区立足自身发展实际，突出市场需求导向，选择发展大数据、大健康、文化旅游、现代服务业等作为主导产业，围绕着这五大方向的招商布局也日渐丰满。

精心筑巢凤栖枝，延安新区在图新求变谋招商的过程中写下了浓墨重彩的一笔。下一步，新区管委会将在加大招商引资力度、加大项目推进力度、加强招商队伍建设、强化招商考核奖励落实、完善大数据运营公司管理机构等方面继续发力，助推新区建设又好又快发展。