激发丝路起点的腾飞力量——西咸新区沣东新城加快追赶超越这一年

追赶超越的使命意识与日俱增，追赶超越的前进步伐终不减速。

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是西咸新区沣东新城推进第二个五年开发建设的决胜之年。这一年，沣东新城抢抓“一带一路”战略、自贸区建设等机遇，加快“转型发展、常态发展、精细发展”，着力创新城市发展方式、着力培育现代产业体系、着力提升城市建设和城市管理水平、着力抓好生态文明建设、着力统筹城乡发展、着力加强社会治理能力和自身建设，全面完成年初确定的各项目标任务，谱写了丝路起点追赶超越的新篇章。

自由贸易试验区的新标杆

中国(陕西)自由贸易试验区的获批，作为“一带一路”国家战略部署的组成部分，必将对未来经济版图发生重要影响。而其中的西咸片区沣东新城功能区，目标定位在建设丝绸之路经济带现代服务业聚集高地、打造以协同创新为引领的国际产业合作区。

一年来，沣东新城围绕这一目标定位，立足于体制机制创新，充分发挥改革先行优势，大力营造国际化、市场化、法治化的营商环境，大力发展新型贸易业态，努力形成促进投资和创新的政策支持体系，成为投资贸易便利、服务体系健全、监管高效便捷、法制环境规范、辐射带动效应明显的中国自由贸易试验区新标杆。

记者从沣东新城管委会获悉，为创新服务贸易发展新模式，沣东新城积极吸收国际先进经验，扩大专业服务业开放程度，争取专业服务领域的创新突破。创新与国际化接轨的专业服务规则，创建国际化专业服务产业聚集区，搭建国际化人才交流平台。积极培育专业服务市场主体，鼓励拓展境外业务，加强与丝绸之路经济带沿线国家专业服务企业投资与贸易合作。

在创新与丝绸之路经济带沿线国家经济合作模式方面，沣东新城着力加快构建丝绸之路经济带沿线国家产业合作机制，依托中俄丝路创新园“一园两地”国际合作模式，深化国内外知名产业园区及创新资源密集城市之间的交流合作，促进资源共享，打造国际技术合作交流新枢纽。据了解，为加快中俄丝绸之路创新园建设，在融资、招商、建设、孵化等多领域深化“一园两地”合作模式，探索“一园多地”多边合作机制，聚集法律、会计、信息、知识产权等涉外服务机构，搭建“走出去、引进来”的展示窗口和一站式综合服务平台。同时，建立贸易便利化的制度，推动人才、技术等要素自由流动，形成统一、开放的大市场，促进丝绸之路经济带沿线国家经济贸易深度融合、协同创新。

加快发展对外文化贸易和拓展新型汽车贸易，成为“沣东服贸”两大着力点。一方面，重点发展文化贸易产业，建设文化保税区，打造国家级对外文化产业园区，促进文化产品和服务的进出口业务，提供更多的产业链服务，大力推动国际文化贸易发展，建设丝绸之路经济带文化贸易重要基地。

另一方面，探索在非海关特殊监管区开展平行进口车汽车销售与后市场服务，创新平行进口车销售与服务模式，优化贸易结构，提高贸易便利化水平。据西安沣东国际车城管理办公室负责人介绍，2016年就园区商业地块开发与金地集团、红星美凯龙、华润置地、苏宁集团、中科光电集团、陕西中医药研究院等单位进行了深入洽谈，已与中海地产、恒大地产、美好集团等单位达成初步投资意向。同时积极协调，力促项目“落地生根”。

现代产业体系的新样板

统计显示，截至2016年三季度末，沣东新城各项经济指标进展可喜，全社会固定资产投资352.55亿元，重点项目完成投资60.11亿元;地方一般预算收入10.37亿元，引进外资5000万美元，争取专项建设基金23.8亿元，这三项指标在西咸新区排名第一。此外，沣东新城连续3年在西咸新区年终考评工作中排名第一，沣东农博园成为陕西省2016年唯一一家全国休闲农业与乡村旅游5星级示范企业(园区)。

经济持续健康发展，得益于沣东全力构建现代产业体系、做大做强经济总量之谋划与实践。

西咸新区党工委委员，沣东新城党委书记、管委会主任康军介绍说，2016年，沣东新城立足五大特色产业体系，大力实施“互联网+”，促进现代服务业、战略性新兴产业、都市农业与互联网的深度融合，不断释放改革活力、爆发发展动力，推进了创新型产业体系的逐步成熟。

除了抢抓自贸区试点示范机遇，及时搭建以商贸服务业为核心的现代服务业体系外，沣东新城以“大健康+大数据”为核心内容的战略性新兴产业体系进一步壮大。科统基地获批国家西北转移中心暨丝绸之路经济带技术转移中心，与陕西省科技资源统筹中心、省教育厅高校技术转移中心建立“两中心、一基地”合作机制，共建科技统筹服务平台，促进高校院所成果转化和产业化。引进中国兵器、航天科工、深圳华大基因等龙头企业。“中兴深蓝科技产业园”也已经开工建设。

以高端化、智能化为核心的现代制造业体系逐步完善。得力机电、训迪电器、中顺工业园等进展顺利，引进恒德精密机床、合力叉车生产基地、精华电子仪器等企业。目前正在重点对接美国特斯拉，现代制造业二次发力具备雏形。

以电商和物流为核心的“互联网+”产业体系加快步伐。阿里巴巴菜鸟项目、中国智能骨干网西北核心节点项目开工建设，普洛斯产业园建设取得实质进展，嘉里物流已经建成开业，德邦运营中心入驻，推动了全区大物流产业线上线下的互联互通。

以大遗址保护为核心的文化旅游产业体系更加明晰。阿房宫遗址周边环境整治一期、沣东文化广场已开工建设，引进了“新城·吾悦广场”、央视数字影视基地及中影国际影视基地项目。其中，“中影国际电影城”项目将建成西北地区最大的电影产业基地。

记者从沣东新城规划建设局获悉，截至三季度末，5个市级重点项目完成投资9.496亿元，完成全年任务的81.45%。其中，华润商业综合体项目完成4.65亿元，主体工程全部完成;保利·金香槟项目完成4850万元，1-13号楼均已完成规划验收;中建开元城项目完成1.21亿元，主体结构全部封顶;搜宝中心项目完成1.84亿元。预计全年可完成重点项目任务11.69亿元。

为保障产业培育、构建产业体系，沣东新城全面提升企业服务水平，以“软支撑”助力现代产业体系形成。据沣东新城经济发展局负责人介绍，今年成功举办的大健康产业(陕西省)高峰论坛，展示了沣东新城在产业培育、配套服务、基础设施建设等方面的发展成就，吸引了省内外医药健康行业的龙头企业及产业链配套企业入驻，加速了产业聚集。与此同时，积极创建国家检验检测认证公共服务平台示范区，推动建立陕西省检验检测产业联盟，进一步做大做强现代服务产业。

城市建设发展方式的新示范

在城市建设上，沣东新城“天生”目标高远。围绕国家对西咸新区的定位、西咸新区对沣东新城的定位，准确把握调整优化城市规划建设，全力打造大西安新中心中央商务区新高地，主动承担国家、陕西省和西咸新区对其在城市建设方面的要求和期盼。

“打造大西安新中心中央商务轴”，是2016年沣东规划建设全新理念和实践的体现。目前中央商务区沣东段启动区城市概念规划和单体概念设计的国际招标工作已完成，启动了标志性建筑的前期工作，全力打造现代化大西安的新中心。

作为走在城市建设前沿的标志，地下综合管廊和海绵城市建设全面展开。选定三桥新区进行地下综合管廊建设，目前已完成勘察、设计工作;完成了西宝高速北辅道、科源东路和科源南路海绵化试验性道路的施工设计，同时沣东新城海绵城市重点区域详细规划正在进行修编。

“五横五纵”骨干路网建设全面提速，为沣东加快发展奠定了基础。富裕路沣河桥已贯通，沣泾大道全线连通，六村堡园区路网基本成型;红光大道沣河桥完成主桥合龙，后围寨立交桥梁工程全部完成;目前已累计开工道路106.8公里，其中新开工20公里;累计通车道路76公里，其中新增通车6.9公里。

同时，城市配套设施服务能力全面提升。开通了“沣东快线”2号、3号通勤线路，新建11个公共自行车站点，投放340辆公共自行车。编制完成了《沣东新城道路命名原则和方案》，辖区49条主、次道路名称已经明确。水、电、气、暖等市政配套设施建设全面提速，开工建设沣东南污水处理厂，新增市政燃气供气用户约200万户，既实现了城市硬件的大扩容、深优化，又体现了民生为本、托管服务的职能。记者 张鑫