户县 多措并举努力做好防灾减灾救灾工作

今年以来，户县民政局上下紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持一手抓抗灾救灾，一手抓防灾减灾，坚持以人为本、民生优先，为全面提升防灾减灾救灾综合能力，切实保障人民群众生命财产安全，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深化减灾救灾改革创新，坚持“以防为主、防、抗、救相结合”的工作方针，不断健全“中央统筹指导、地方就近指挥，分级负责、相互协同”的抗灾救灾应急机制，进一步完善自然灾害救助制度，着力提高受灾群众生活救助保障水平，着力提升全民防灾减灾意识，着力增强全社会抵御自然灾害能力，切实维护人民群众生命财产安全，多措并举，努力做好防灾减灾救灾工作，为全面建成小康社会提供坚实保障。

正确研判积极开展减灾救灾工作

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，对减灾救灾事业提出了更多更高的要求。近年来，户县的救灾减灾工作取得了显著成绩，自然灾害紧急救援机制基本建立，救灾工作的规范化程度得到全面提高，救灾工作的社会动员机制初步形成。一旦有灾情发生，各级救灾部门在县委、县政府领导下，视灾情为命令，视救灾为天职，全力以赴组织开展救灾工作，第一时间向灾区派出救灾工作组，第一时间向灾区运送急需的生活救灾物资，县领导亲自带队，深入灾区，确保灾区群众有热饭吃、有干净水喝、有衣穿、有房住、有病能得到及时医治，确保灾区社会的稳定，有效保障了受灾群众的基本生活，为全县经济发展与社会稳定做出了重要贡献。2012年以来，累计投入资金5921万元，为426户群众建起新房，帮助1129户群众建起新房和修缮，发放棉衣7000套，棉被10170套，面粉12000袋，惠及群众6万人次。县储备救灾救灾棉被3000床，棉衣2000套，救灾帐篷150顶，救灾床50张。

多措并举做好防灾减灾救灾工作

防灾减灾救灾工作事关群众安全，是公共安全体系建设的重要内容，也是保障与改善民生的重要任务。县委、县政府高度重视防灾减灾救灾工作，建立健全管理体制，加强综合防灾减灾制度、基础设施和人才队伍建设，立足创新救灾工作机制，加快建立和完善自然灾害应急救助体系，不断研究和探索提高减灾救灾能力的办法，减灾救灾事业取得了显著进步。

一、建立健全防灾减灾救灾管理体制。健全了党组统一领导，部门分工负责、灾害分级管理的防灾减灾救灾工作领导小组，制定了救灾应急预案，出台了《自然灾害生活救助资金管理使用办法》和《救灾储备物资管理办法》，规范了救灾资金及物资的管理、使用等程序，确保减灾救灾工作职责明晰，措施得力。

二、提升综合预警预报能力，积极实施人工影响天气。各部门综合联动，气象部门准确、及时、畅通地监测预警预报各种自然灾害，为政府科学决策提供依据，为群众转移避险、减少灾害损失赢得宝贵时间。提高灾害预警预报的精确度，并通过电视、电子屏幕、广播、手机信息、微信平台等多种方式将气象信息及时传递到广大人民群众中，确保有效开展防灾、减灾、救灾，以切实降低灾害损失。

三、拓展救灾资金来源渠道，落实应急救灾资金保障。巩固和完善救灾款分级负担体制，全面落实自然灾害救助资金预算，建立救灾准备金制度和救灾资金自然增长制度。充分发挥市场机制的减灾救灾作用，扩大社会保险范围和领域，分担、减轻、转移政府救助的压力，加强社会救助力量，探索建立救灾应急资金和物资的紧急拨付机制，制订出台应急资金和物资的紧急拨付办法，建立资金快速拨付、救灾物资快速调运的通道，确保各级政府和社会捐赠的救灾资金及时拨付到位，投入使用。

四、丰富救灾物资和设备存储，落实救灾物质保障。建立救灾物资的保障和供应工作机制，平时储备足够的各类物资，应注意增加储备救灾物资的种类，除了传统的帐篷和衣被外，应增加照明设备、净水设备等生活类物资的储备，如蜡烛、手电筒、收音机、防雨布、铁锹等，对应急搜救所需设备应提前做好登记工作，如铲车、挖掘机、吊车等，做到有备无患，特别要解决好不易长期储存的食品和饮用水的社会供应问题，确保灾害发生后各类救灾物资24小时内调运到位。

五、加强救灾队伍和志愿者队伍的建设培训和演练，提升紧急救援能力和水平。整合救灾资源，加强各种救助队伍建设，形成一支以民政减灾救灾工作人员、军队、武警、公安消防、专业救援人员等为骨干，以社会团体和人民群众广泛参与为基础的防灾减灾救灾队伍和志愿者队伍。定期进行现场搜救、医疗救护、卫生防疫、物资配送、板房建设、心理疏导等专业培训和灾害应急准备、紧急救援和群众转移安置演练，切实提升紧急救援能力。

六、积极实施移民搬迁，变救灾为减灾防灾。出台激励措施，全面落实移民搬迁，将县内居住在危岩、滑坡地带和临河等自然灾害易发地段和山高坡陡、地质复杂、土地瘠薄、干旱缺水、信息闭塞、交通不便、经济落后地区的农民就地就近迁移到生产生活条件好的小城镇集中，提前消除安全隐患，减轻灾害损失，工作重心从救灾向减灾防灾转变，防灾减灾是灾前争取措施，抢险救灾是事后实施手段。

七、强化宣传教育，增强防灾意识。以“5·12”防灾减灾宣传教育活动为契机，运用电视台、报刊、杂志、新闻媒体、网络等平台，宣传开展防灾减灾工作的重大意义，教育居民和人民群众遇到灾害如何避险保证自己人身安全和自救，切实增强广大人民防灾意识和自救互救能力，营造全民参与防灾减灾强大氛围。

当前，全球变暖引起的极端气候频次增加，旱灾、洪涝、飓风、冰雹等灾害多发，防灾减灾救灾工作要着眼于保障和改善民生，户县民政局坚持以“对党尽责、对民尽心、以民为本、为民解困”为宗旨，解放思想、更新观念，确保思想到位、预警到位、资金到位、物资到位、人员到位，统筹兼顾，整体推进，尽可能降低灾害造成的损失和影响，促进县域社会和谐发展。通讯员 刘亚亚 孟杨诗桦