推进民主法治进程 汇聚追赶超越力量 ——长安区人大常委会五年工作综述

过去五年，是长安经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、人民群众幸福安居的五年，也是长安区十七届人大常委会坚持和完善人民代表大会制度、推进民主法治建设取得明显成效的五年。五年来，长安区人大常委会坚持把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，积极履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成各项工作任务，共召开常委会40次、主任会议78次，开展执法检查10次，听取审议“一府两院”专项工作报告53个，开展视察调研42次，作出决议、决定、审议意见书89件，形成调研报告61篇、送阅件16份。代表、监督、宣传等工作有特色、有亮点，为汇聚追赶超越合力，促进经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

■通讯员 刘超

坚持党的领导，是人大工作始终不渝的政治方向。五年来，长安区人大常委会认真贯彻执行党的路线方针政策和区委的决策部署，强化“四个意识”，维护党的权威。坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一，制定《长安区国家机关工作人员任免办法》，完善任前、任时、任后程序，依法任命295人，免职90人。听取审议交通局、农业局等6个部门主要负责人，2名区法院副院长、2名区检察院副检察长的述职报告，提高了被任命人员的人大意识、履职意识和服务意识。组织常委会任命的20名国家机关工作人员向宪法宣誓,强化了常委会及“一府两院”组成人员的宪法意识，进一步提升了遵法守法、依法履职的自觉性。

严格依法用权，是人大工作必须坚持的基本遵循。五年来，长安区人大常委会认真按照宪法和法律规定集体行使职权，积极践行宪法精神，不断强化法治思维，努力做到权为民赋不任性、权由法授不妄为、权为公器不谋私。及时修订重大事项决定实施细则，使重大事项决定进一步规范化、程序化、制度化。每年5月份，听取并审议财政决算及预算执行情况审计报告，表决批准财政决算的决议。每年9月份，听取审议1-8月份计划、预算执行情况报告。同时审议通过创建省级生态区规划，为发挥生态优势、促进绿色发展打下坚实基础;审议批准区政府融资报告，有效化解了建设资金不足的难题;听取审议 “十二五”规划实施情况的中期评估报告、“十三五”规划编制进展情况报告、十三五”规划纲要讨论稿，促进了规划编制进一步完善。

寓支持于监督之中，是树立人大机关权威的根本路径。五年来，长安区人大常委会正确处理监督与支持的辩证关系，在大胆监督中全力支持，在支持理解中有效监督，努力做到监督有分寸，监督有实效，监督有权威，实现人大机关与“一府两院”的良性互动，形成围绕大局团结干事的浓厚氛围。紧紧围绕社会关注的热点焦点问题，按照会前调研、会中审议、会后督查的程序，听取并审议了全区旅游业发展、城中村改造、药品流通领域监管、扬尘治理、“六五”普法等专项报告。紧扣社会焦点、热点，积极开展法律监督，先后对贯彻实施《老年人权益保障法》《土地管理法》等10部法律法规情况进行检查，有力促进了依法行政。围绕代表关注、群众关心、关乎长远的重大问题，先后组织委员和人大代表，对生态保护、农民增收、重点项目、粮食安全和农业基础设施建设等进行了视察调研，撰写调研报告和送阅件53件，提出建议意见113条。

发挥代表作用，是人大工作质量提高的重要抓手。五年来，长安区人大常委会充分尊重人大代表的主体地位，主动经常联系代表，满腔热情服务代表，努力做到代表履职有平台，联系选民有渠道，代表意见建议办理有结果。创新建成55个标准化人大代表工作室，在全市率先提出代表工作室建设“十到位”标准。创立代表建议滚动办理、二次办理、联合督办新机制，保障了区人大代表提出的462条议案、建议和意见全部如期办结。其中 “加快韦兆街道集市治理”、“提高农村保洁员待遇”等建议，落实有力、成效明显，受到代表和群众的高度评价。积极开展“4·3代表日”主题活动、“五个一”主题活动，全区人大代表共提各类建议意见1434条，开展民意调查3537次，帮助困难群众解决实际问题2510个，代表向选民述职288人次，撰写调研报告450篇。

践行群众路线，是人大工作不断创新的力量源泉。五年来，长安区人大常委会认真践行党的群众路线，充分尊重和依靠群众，重视和选民互联互通，努力做到代表联系选民更直接，群众诉求渠道更通畅，选民对自己“代言人”的监督更有力。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“三纪”集中教育、“三抓三比”主题实践活动和“两学一做”学习教育压茬进行、持续深化，“三服务”工作更加规范。创建“两联系、三接待”工作机制，常委会领导每年联系30名人大代表，人大代表每年联系30名基层群众，常委会领导每月接待一次区人大代表，常委会委员每月接待一次群众，人大代表每旬接待一次选民，进一步密切了与群众的联系。

围绕中心、服务大局、凝聚合力、保障发展是人大工作的永恒主题，站在新的历史起点，长安区人大及其常委会将以依法行使职权、加快民主法治进程为目标，以发挥代表主体作用、加强常委会自身建设为抓手，更好履行地方国家权力机关职能，更好服务经济社会发展，为实现追赶超越，确保争先进位谱写新的华章!