改善民生的路上没有终点

分级医生社区坐诊。 (记者 王旭东 摄)

12月21日，陕西省委常委、市委书记王永康在调研保障和改善民生工作时强调，用追赶超越之力，解民生问题之难，建品质西安之城。近几年，西安全力推进民生改革，实实在在为群众解难题、做好事、做实事，让每一位市民共享品质生活。

■记者 张端

习近平总书记提出“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。”

只有老百姓生活得舒心放心开心，城市才能和谐健康有序发展。近几年，西安全力推进民生改革，连续多年推出十项惠民实事，让每一件民生工作与老百姓见面、对账，实实在在为群众解难题、做好事、做实事。

破解“上学难”

让全体学生“能上学”“上好学”

西安市是教育大市，教育人口占到全市常住人口近1/3。促进均衡、追求公平、提升质量是破解“上学难”的关键词。

近年来，市委市政府坚持教育优先发展，切实加大投入，不断深化改革，为全体学生“能上学”和“上好学”努力创造条件。

全市先后实施了两期学前教育三年行动计划，共新建、改扩建幼儿园742所，学前教育整体水平位居各副省级城市前列。均衡发展义务教育，在加快义务教育学校标准化建设、全面实施义务教育“全面改薄”工程的基础上，新增学位4.8万个。目前，全市共有中小学、幼儿园3096所，教育资源总体上能够满足群众需求。

在上学路上，不让一个孩子掉队。2016年秋季开学起，各级财政共安排1.11亿元，实施高中三年免学费政策，全市实现了从学前一年到高中三年的十三年免费教育。目前，全市已实现从学前教育义务教育、高中教育到高等教育的学生资助全覆盖，“十二五”期间共下达各类助学金8亿元，受益学生142.28万人次。

不光让孩子“能上学”，更要解决如何“上好学”的问题。近几年，西安实施大学区管理制改革，通过学区长学校帮扶薄弱成员学校，实施优质带动捆绑式发展，壮大优质教育资源，缩小校际办学差距。目前，全市中小学、幼儿园共组建719个大学区，有效缓解了“择校难”问题，促进了优质教育资源均衡覆盖。

破解“看病难”

医疗服务“要上去”看病费用“要下来”

生老病死人生大事，西安市一手抓“看病难”，一手抓“看病贵”，以不断提高人民健康水平为宗旨，医疗服务质量“要上去”，看病费用“要下来”。

全市进一步优化调整市属公立医院资源布局，大力改善基层医疗卫生机构基础设施面貌，实施了区县级医院、精神卫生机构、社区卫生服务中心、村卫生室等一系列建设项目，确保老百姓看病不再难。

如何破解“看病贵”?自2012年起，远郊七个区县全面实行县区级公立医院综合改革，所有政府举办的县区级公立医院和基层医疗卫生机构推行药品三统一和零差率销售，累计为患者减免医药费用4.39亿元。2016年，作为第四批公立医院综合改革国家联系试点城市，我市已在10所城市公立医院开展了药品零差率销售和医疗服务价格调整测算工作。

大病去医院、小病不出社区。全市积极打造“医疗联合体+全科医师团队”“县镇村卫生服务管理一体化”两种分级诊疗模式，引导人才、技术、服务向基层全面下沉。建成了25个医联体，服务人口470余万。

破解“住房难”

让老百姓既“住得起”又“住得好”

安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。让每一位老百姓安居乐业，是西安市的不懈追求。

2011年，我市制定了“十二五”期间全市住房保障轮候计划，规划建设和筹集各类保障房56.12万套，占全省保障房建设计划的33%。我省保障房建设稳居全国前五名，我市连续五年排名全省第一。截至目前，累计新开工保障性安居工程56.12万套，竣工分配22.9万套，货币化保障2.89万户，发放租金补贴1.55亿元，惠及人口140万。我市已建立了以廉租房、经适房、公租房、限价房为主的多层次住房保障体系，实现了对城镇中等以下收入家庭、新毕业大学生和外来务工人员的全覆盖。

为了让市民“住得好”，全市进一步完善“大交通”体系，优先发展公共交通，随着地铁线路整体推进、公共自行车全面覆盖、加快关中城市群轨道交通一体化进程，“公交都市”的蓝图已经越来越清晰。

“路长制”、科学治霾、“四张清单一张网”、就业创业平台……未来的西安，更多改善市容环境卫生、提高政府办事效率、解决就业收入难题等关乎民生福祉的改革议题被提上日程，一张民生保障的坚实网络已经全面展开。

带着感情、带着关怀，久久为功、持之以恒，是西安破解民生难题的金钥匙。让全体西安市民共享改革发展的成果，是市委市政府作出的庄严承诺。

改善民生的路上，永远没有终点!西安，正在民生保障的道路上，全力加速!