全面从严管党 推动追赶超越 ——陕西省工信厅在“两学一做”中着力推进五个扎实

12月14日下午，陕西省工信厅与省科技厅共同签署围绕产业链部署创新链合作协议，旨在双方协调配合，创新体制机制，激发创新主体合力，推进工业向中高端跃升，构建具有陕西特色的现代产业体系，为建设创新型省份作出更大的贡献。

在中国共产党建党95周年前夕，陕西省工信厅基层党员赴甘肃省两当县，接受红色革命教育。

2016年，陕西省工信厅党组全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真组织开展“两学一做”学习教育，全面落实从严管党治党新要求，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，坚持把党风廉政建设和反腐败工作，与全省工业经济发展中心工作通盘考虑，协调推进。强化“一岗双责”，进一步加强了领导干部主体责任意识，为全省工业经济稳增长、调机构、促升级提供了坚强思想保证。

严肃政治生活 强化责任担当

为了严明党的纪律，陕西省工信厅党组坚决把维护中央权威挺在前面，在思想上行动上同习近平为核心的党中央保持高度一致。坚持把思想政治建设放在班子建设的首位，认真履行民主生活会和中心组学习制度，全年组织7次中心组学习，切实践行五大发展理念，牢固树立“三个自信”，不断增强“四个意识”。认真贯彻落实省纪委《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见》，综合运用好“四种形态”。制定了《党风廉政建设约谈暂行办法》，印发了《厅机关岗位廉政风险点目录》，推动廉政风险防控覆盖厅属单位。

为了强化责任担当，制定下发省工信厅党组《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》和《厅党组及领导班子成员党风廉政建设主体责任清单》，党组书记自觉履行党风廉政第一责任人职责，年初第一次党组会研究党风廉政建设工作，召开全系统大会签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设与厅中心工作同部署、同检查、同考核。认真落实党建工作责任制，对党建工作进行专项考核。实行厅属各级党组织书记向厅党组述职制度。对厅直属单位和机关各支部的党建工作进行大检查。

陕西省工信厅党组加强考核监督，将党风廉政建设和反腐败工作纳入全年工作的总体布局，统一部署，细化考核，把责任落到实处。制定《省工信厅党风廉政建设和纪检监察工作要点》，对全年党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署。厅级领导认真履行“一岗双责”和落实“五个一”要求，定期检查分管部门党风廉政建设责任制落实情况并进行指导。

陕西省工信厅党组强化制度制约，制定完善了《省级工业转型升级专项资金管理办法》、《省工信厅重大项目管理办法》、《省工信厅重大项目安排补充规定》、《厅本级部门预算管理办法》等制度规定，努力使项目资金管理更加规范和科学。制定了《关于省中小企业局干部管理有关问题的意见》，《关于进一步加强厅属单位规范管理的意见(试行)》。在全厅系统组织开展私自从事营利性活动清查工作，组织开展因私出国(境)登记备案及证照收交专项清查工作，组织开展财务清查工作，积极开展厅系统办公用房清查工作，对厅机关现有规章制度进行梳理清理。

夯实两学一做 助力五个扎实

按照中央和省委要求，省工信厅党组认真学习和贯彻习近平总书记系列讲话精神，把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的重中之重，超前谋划、周密部署，多措并举、主动作为，为落实“五个扎实”要求提供了充足的精神食粮。

一是提前谋划，精心安排。在中央“两学一做”学习教育实施方案下发后，省工信厅就着手安排准备。全省“两学一做”学习教育视频会召开后，厅党组立即召开会议，成立学习教育领导小组，审议通过工信厅“两学一做”学习教育实施方案，召开了全厅系统“两学一做”学习教育动员大会。厅系统各级党组织按照党组要求，结合各自实际，分别制定了实施方案。

二是坚持问题导向，提高学习教育的针对性。省工信厅按照单位性质、职务层次等不同方面，抽选35人进行“两学一做”问卷调查，摸清党员思想状况，做到学习教育有的放矢。结合稳增长调结构调研，厅领导带队到11个地市，深入了解全省工业经济发展状况，进一步掌握企业和基层党建工作情况以及“两学一做”中应着力解决的问题，提高学习教育的针对性和实效性。

三是加强宣传引导，营造学习氛围。通过制作宣传板报、开通网上专栏、制作学习口袋书、开展知识竞赛、开展学习笔记展评、个人心得交流、经验交流会等多种形式，加大宣传力度，推动了学习教育的深入开展。

四是加强督促检查，确保学习教育取得实效。厅机关党委每两月制定下发一次学习计划，根据新要求及时增加新的学习内容，确保学习篇目不遗漏。根据学习教育进展情况和阶段特点，先后组织召开学习教育推进会4次，对厅系统各支部“两学一做”情况进行了3次集中检查。针对省直机关工委及厅督查中的问题，及时制定整改方案，明确整改内容、责任人、完成时限。

五是坚持学用结合，突出工信特色。坚持把落实“五个扎实”、完成目标任务作为检验学习教育成效的出发点和落脚点，把学习教育同贯彻省委省政府决策部署，做好工业稳增长调结构增效益，推进“十三五工业发展规划”、《<中国制造2025>陕西实施意见》等各项重点工作相结合，努力以全面从严治党的新成效，实现工业追赶超越新目标。

陕西省工信厅在学习教育中强化基层党组织建设。完成党员组织关系和违纪情况排查，3个党委、14个总支、97个支部按期完成换届，补收党费100.847万元，完成34个厅管行业协会党组织全覆盖，认真落实“三会一课”制度，积极开展“对标定位，晋级争星”活动，申报认定五星级党支部5个，四星级41个，有效推进党员管理积分制，增强在党意识。积极探索创新性党建工作方法，强化对党支部工作的日常考核，制定了《省工信厅党支部工作日常考核办法》、《关于加强党员教育培训工作的实施办法》和《困难党员慰问补助帮扶暂行办法》等三个制度，在全省政府机关中尚属首创。

落实“三项机制” 激励干事创业

陕西省委出台“三项机制”后，省工信厅党组高度重视，认真组织传达学习，专门邀请省委党校段鹏飞教授为全厅干部专题辅导，紧密结合自身实际，经过先后7次大的修改完善，起草了“三项机制”实施办法。《实施办法》坚持“四个聚焦”，一是聚焦工业追赶超越战略定位。明确提出全省规模以上工业增速以及有法定统计数据支撑的20个主要工业行业增速高于全国平均增速3个百分点以上的，对相关责任处室及责任人给予物质奖励，在年度考核时按规定加分，在评先评优、干部选拔时优先考虑。二是聚焦年度目标责任考核。把考核结果作为干部鼓励激励、能上能下的重要依据。既严格执行年度考核先进集体、优秀等次公务员的考核评选标准和比例，又综合考虑超额完成任务、获得表彰奖励、受到省委省政府主要领导批示表扬、工作成效被重要媒体宣传报道等加分因素，进一步明确物质奖励标准，对工作成效突出的部门予以加分，对个人在提拔任用时优先考虑。三是聚焦从严管理干部。针对部分干部中存在的不敢为、不想为等问题，突出严和实，制定细化了干部下的29项具体情形。四是聚焦从严管党治党和党风廉政建设主体责任。对落实从严管党治党和党风廉政建设主体责任等方面工作成效突出，获得省委省政府或厅局级以上部门表彰奖励的处室(单位)，年度考核时加分并予以物质奖励。被评为优秀党员和党务工作者的个人，在干部选拔任用时视同年度考核优秀等次公务员，予以优先考虑。

今年以来，省工信厅按照“三项机制”要求，分别提拔任用了工作成绩突出、群众基础较好5名处长和9名调研员，进一步调动了干部干事创业的激情。同时，对1名瞒报、1名漏报个人事项的同志给予处理，教育警示了广大干部。

明确目标责任 推动追赶超越

陕西省工信厅坚持把开展“两学一做”学习教育与实现“追赶超越”相结合。按照“六抓六促”总体要求，报请省政府出台了《关于工业稳增长调结构增效益实施意见》，召开了全省工业稳增长推进会，认真贯彻落实省政府《工业稳增长促投资21条措施》，狠抓新一轮技术改造，全面落实《中国制造2025》和陕西实施意见的各项重点任务。

按照陕西省委省政府要求，厅党组多次召开专题会议研究和部署全省工业追赶超越工作方案和具体措施。经过深入调研，省工信厅制定了《追赶超越工作实施方案》，确立了到2020年实现全部工业增加值12000亿元的全面超越总体目标;确定了原材料工业、装备制造业、电子信息产业、消费品工业、大数据产业、航空航天产业、中小企业发展有关的7项重点任务;提出了2017年持续贯彻落实省政府稳增长促投资21条措施需要突出抓好的7项具体落实工作。实现工业追赶超越已经成为省工信厅工作的重中之重。

在全厅上下努力工作下，我省工业经济呈现总体平稳、稳中有进态势，结构调整和转型升级取得积极成效。1-11月，全省规模以上工业增加值同比增长6.8%，高于全国0.8个百分点，并列全国第16位(去年列全国第19位)，其中非能源工业增长13.1%，居全国前列。