保险为老区脱贫保驾护航 ——解读保险扶贫的佳县样本

自2014年我省保险业启动新一轮“两联一包”活动以来，在陕西保监局的部署下，我省保险公司积极履行社会责任，通过精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，变“输血”为“造血”，用保险为老区人民脱贫致富保驾护航。两年共实施基础设施项目12个，累计投入资金逾430万元，促进包扶村群众人均增收千元左右。

图为太平洋保险公司西安分公司工作人员在给村民高斗争解释赔款项目。

本报记者李蕊摄

本报记者 李蕊 实习生 高玉蓉

清粼粼的水来，蓝格盈盈的天，十二月的陕北冬意渐浓。

“东方红，太阳升，中国出了个毛泽东，他为人民谋幸福，呼儿嗨哟，他是人民大救星……”12月8日，红色革命老区陕北佳县，听着陕北民歌，谭家坪村68岁的单身老人刘祥则在自家小院里和记者惬意的拉着家常。几个月前，连阴雨淋塌了他的土窑洞，刘祥则用人保赔付的1万元和亲戚帮扶的几千元，购买了现在新房的终生居住权。人保榆林市分公司总经理薛增奇介绍说，人保为该村所有贫困人口免费赠送了房屋险，20元/每份，每户3份。

2016年12月7日至9日，记者一行走进陕北，走进佳县，循着两年来佳县的点滴变化，解读陕西保险扶贫的佳县样本。

1 老区贫困户

吃上保险扶贫“套餐”

12月8日，当记者一行驱车前往村民高斗争所在的刘家山乡南沟村时，天色已晚。一路上，山势陡峭，四米宽的山路，一面贴着山体，一面临着山沟，虽然路程不过40公里，却足足行驶了两个小时。

“七沟八梁一面坡，天晴一身土，下雨一身泥”，是南沟村的典型写照。“这里自然环境恶劣，村前有条深沟，唯一的通村桥建造简易、失修摇晃，严重威胁到村民的生命财产安全。”太平洋产险公司榆林中支副总经理、驻村队长王军表示：“不能让危险再持续，为此，太保财险为南沟村筹措资金5万元，把危桥变成了‘安心’桥”。

在桥的另一边，远远就能看到村民高斗争站在那里等待，虽然行动迟缓、举步维艰，但他仍坚持出门迎接远道而来的客人。

三个月前，高斗争乘坐三轮车时不慎侧翻，导致胸椎体压缩性骨折，如今病情虽然缓解了，但医保报销完剩余要交的七千多元医疗费还是让高斗争犯了难。“正当我东拼西凑四处借钱时，太平洋保险的工作人员找到了我，说他们公司给村里的贫困人口赠送过团体意外险，最后给我支付了4000块钱保费，这相当于我们家一年多的收入。”

高斗争、刘祥则正是保险扶贫的众多受益者之一。从2014年开始，由陕西保监局牵头，包括人保财险陕西省分公司、中国人寿陕西省分公司等在内的8个单位结对帮扶了佳县8个乡镇8个贫困村611户1862名贫困人口。他们在各个帮扶点村委会设立了扶贫办公室，并免费为各村贫困户赠送农房保险、红枣保险、团体意外险以及诸多基础设施建设资金投入。

2 “红枣羊”

带动的扶贫产业链

“授人以鱼不如授人以渔。想要精准脱贫，不光要给贫困人口‘输血’，更重要的是‘造血’。而‘造血’必须依靠产业，没有产业的扶贫都是靠不住的扶贫。”陕西保险业委派到佳县担任挂职副县长的王博如是说。

众所周知，佳县红枣产量巨大，近年来红枣滞销的新闻也时常见诸报端。“这里的羊饿了就在地上捡落果吃，吃过红枣的羊肉质鲜嫩，完全没有膻味，我们都叫它红枣羊。”佳县店镇乔家枣坪村村民说。

说者无意，听者有心。村民的话犹如一道闪电，让一直苦思冥想产业扶贫突破口的王博眼前一亮。于是，经过反复论证协商，一条由红枣羊带动的扶贫产业链，逐渐形成。

为确保项目高效实施，王博们打造了两个闭环。第一个闭环：首先给农户捐赠种羊，给贫困户成立专业合作社;其次进行冷鲜肉加工，八个村形成合力，全力做“红枣羊”项目，并进行产业链延伸;再引进专业的销售公司推广，借助保险行业优势，构建起以陕西为中心辐射全国的庞大销售网络。

第二个闭环：保险的全覆盖。其一对所有贫困户进行人身意外险百分百全覆盖;其次对“红枣羊”羊只保险;其三对羊不打抗生素，不能吃药，进行科学管理，对产品质量进行保险;最后是通过订单履约责任保险，给销售环节加上“保障锁”。把农户最担心的销售问题前置，通过保险让农户吃上“定心丸”。

那么，红枣羊究竟能为贫困户带来多少收益呢?王博算了一笔账：一部分可在家中自行养殖，每只羊的收入初步估算为500元/年;对于丧失劳动能力的贫困户则可将羊在合作社进行寄养，屠宰季后予以分红，每只羊的收入初步估算为200元/年。按照每人4-5只的养羊数量，贫困户每年每人可得到1000-2500元不等的收入。

“借助红枣羊弯道超车，是陕西保险扶贫工作中的一次创新升级。扶贫不仅扶个人，还扶起了一条产业链，这正是‘红枣羊’项目的意义所在，此举也能为全省的保险扶贫提供参考依据。”陕西省保险行业协会副会长兼秘书长雷煜表示。

3 全面打响

保险扶贫攻坚战

“动员全行业积极履行扶贫开发的社会责任，践行‘保险姓保’的价值遵循，发挥保险对脱贫攻坚的支撑作用。”关于保险扶贫的初衷，在我省保险业助推脱贫攻坚推进会议上，省保险行业协会发出的《陕西保险业助推脱贫攻坚倡议书》上如是说。

从宏观来看，佳县只是我省保险业精准扶贫的一个典范，事实上，我省保险扶贫的号角，已经在三秦大地的各个角落吹响。

据了解，今年以来，全省保险业充分发挥保险体制机制优势，助推脱贫攻坚工作取得积极进展。一方面，加大保险产品创新力度。健全能繁母猪、奶牛等农业保险制度，探索开办了设施农业“银保富”、农村借款人意外伤害保险等。另一方面，保险服务成效逐步显现。2016年大病保险制度开始对建档立卡贫困人口实行政策倾斜，且大病保险已经实现全省覆盖，参保群众超过3000万人，累计支付大病保险赔款18亿元，直接受益群众达20万人次。

“保险本身就是一个扶贫济困的行业，直面最广大的贫困人口和弱势群体，保险扶贫有着独特的体制机制优势。要以扶危救困的情怀，履行好时代给予保险业的社会责任。”陕西保监局局长毋育生的话，无疑是对我省保险业扶贫的最佳诠释。

点评

“救护车一响，一年猪白养”“辛苦脱贫奔小康，一场灾病全泡汤”，耳熟能详的民间俗语形象道出疾病意外给家庭、产业、区域经济发展带来的巨大影响。这些灾害普通小康家庭尚且无法承受，更何况是年收入仅三千元的农村贫困人口。

金融扶贫，保险先行。此次陕北佳县之行，记者深切感受到了保险扶贫带给贫困山区由点及面的变化。不论是高斗争还是刘祥则，不管是红枣羊项目还是保险扶贫“套餐”，都让我们看到，保险犹如一个巨大的安全屏障，其特有的风险阻隔、经济补偿功能，帮助困难群众和弱势群体顺利越过生活中的一道道沟坎，它让贫苦的老区人民真正壮起了胆，直起了腰杆。

“小康不小康，关键看老乡”。在我省330万贫困人口的“脱贫摘帽”攻坚战中，保险业的作用举足轻重。而若想取得保险扶贫的最大公约数，除了在具体举措中找准“穷根子”，开好“药方子”，量身定制保险扶贫策略，最关键的，还得有“铁肩担道义”的侠肝义胆，扶危救困的情怀，恪守“保险姓保”的初心，把贫困人民当成自家人，把他们的急事难事放在心头。从这个角度上出发，我们为陕西保险业的精准扶贫手动点赞。