延安市公安局 让“在其位不谋其政”者没有市场

李惠民曾任子长公安局党委副书记，主管政治处、治安大队、巡警大队和法制大队，他所主管的部门连续三年被市公安局评为先进集体。前不久，他被提拔为延长县公安局政委。和李惠民一同被提拔的副处级领导还有5位，都是三年来考核优秀的领导干部。

李惠民感慨地说：“注重平时考核，让我们这些平时就努力的干部可以优先得到提拔重用，这是组织对自己的信任。我一定会在新的岗位上再接再厉，把工作干实干好。”

延安市公安局副局长张延军谈到，以前提拔干部多是领导说了算，而现在是要通过精细化考核，提拔干部就有了依据，必须是平时考核优秀的干部，用人导向发生了深刻的变化。

针对部分领导干部和党员民警存在的思想观念保守、服务意识淡漠、执行力不强和队伍建设中实绩考核不准确等问题，延安市公安局探索建立了“网上考核平台”。这一办法把实绩作为领导干部升、降、去、留的主要依据，让想干事、能干事、干成事的干部得到褒奖和提拔重用;让不作为、无作为、乱作为的干部受到诫勉、降职和免职处理，打破干多干少一个样、干好干坏一个样的状况，让“在其位不谋其政”的人没有市场。

记者了解到，延安市公安系统将“考核结果应用”作为推动工作落实、强化内部管理的核心，作为践行和落实省委提出的“鼓励激励、容错纠错、干部能上能下”三项机制的具体措施来抓，坚持念好“奖、惩、用”三字口诀，收到了良好效果。一是用好一个“奖”字，不断激励民警干事创业。出台了《延安市公安机关目标责任考核奖惩办法》，明确提出“考核结果与民警晋升、立功受奖、经济奖励相挂钩”，真正将考核排名作为第一道门槛。三年来，他们为5个连续考核达到优秀等次的单位或领导报请了二等功，对380个集体和民警记功、嘉奖，累计拿出200多万元奖励考核优胜的单位。特别是在职级晋升、干部任用方面，划定硬条框：连续三年考核均达到优秀等次的民警，必须优先提拔、重点任用;所有提拔的干部必须在近三年中至少有一年考核达到优秀等次的民警，必须优先提拔、重点应用，大大激发了民警干事创业的热情。二是做实一个“惩”字，坚持在考核互检中纠错问责。用好“奖”字是鼓舞和激励，做好“惩”字是鞭策和督促。所以，制定了一系列惩罚措施，“递进式”地容错、问责。坚持实行月通报季讲评，对季度考核排末位的部门、县分局，由市局分管领导约谈部门或县分局主要负责人;连续两个季度排后三位的，在半年推进会上通报批评，并责成单位负责人表态发言。同时，有针对性地抽调优秀和落后县局政委，带队到各县、分局进行交叉互检，查摆问题，学习经验;年底考核排在全省、全市末位的，市局党委启动问责程序，对部门或县分局班子成员进行诫勉谈话;连续两年排在全省、全市末位或连续三年排在全省、全市后三位的部门、县分局，直接调整他们的主要负责人或责令辞职。三是兑现一个“用”字，形成能上能下、能进能出的用人导向。考核的最大威力在“用”字上，选人用人能否公平公正，关键看能否用考核的结果说话。这两年，他们在干部提拔上顶住各方面压力，坚持把考核结果挺在前面，先后6次提拔重用了90名政治过硬、考核优异的年轻干部，特别是今年，一次性提拔了5名考核在前列的年轻干部到县局担任政委，引起很大轰动。上半年，又在全市事业单位人员招录中增设了专门针对辅警人员的岗位，让辅警队伍有期待、有盼头。“优则上，劣则下”。三年中，先后调整了3名考核在末位的县局一把手，辞掉了3名严重违纪违法辅警人员，将1名违纪民警清理出公安队伍，人事关系退回了市人事局，让大家看到了“干部能上更能下、队伍能进更能出”的现实，思想上引起了震动，起到了很好的警示作用。（记者 艾庆伟 通讯员 贠海棠 谢岗）