惠民搬迁：谱写勉县移民脱贫工作新篇章

县委书记马大勇(前中)在仓台移民安置点检查建设工作

代县长马仕强(右三)调研建档立卡贫困户脱贫攻坚情况

定军山镇杨家山村拆旧建新安置点对比图

定军山镇杨家山村拆旧建新安置点对比图

游客正在吸纳搬迁户就业的博源现代农业示范园欣赏花卉

文/图 吴昌永 李海红 黄林

勉县，是汉中盆地里一块人文与自然资源丰厚的美丽土地，但也是山清水秀人不富，灾害易发县域经济不强的国定贫困县和集中连片特困地区。2011年以来，凭借我省实施移民搬迁工程的重大政策机遇，通过前五年探索和实践，全县移民(脱贫)搬迁安置工作取得了阶段性成效，18020户搬迁户不仅从根本上消除了自然灾害威胁，住进了安全舒适、交通便利、配套完善的新房，而且节约了土地资源、修复了生态环境、拓宽了增收空间、加速了县域城镇化进程。

今年，借助脱贫攻坚政策的实施，该县把易地扶贫搬迁作为精准扶贫、精准脱贫的切入点，与其他类搬迁和扶贫措施系统谋划、统筹推进，在搬迁一批、富裕一方、带动一片，振兴全县的新长征路上又迈出了铿锵步伐。

兢兢业业 谱写迁安为民曲

事在人为，业精于勤。

按照“尊重规律、系统谋划、统筹推进、四化同步、一举多赢”的思路，“十三五”期间，勉县计划搬迁移民16272户50862人。县委、县政府坚持民生优先、脱贫为主，着力打造经济高效发展、居住环境优美、群众生活富裕的新发展模式。在已有工作成效的基础上，持续完善易地扶贫搬迁措施，加快推进规划设计、项目选址、工程建设、配套设施、产业培育等工作。

今年，面对2500户(其中易地扶贫搬迁1930户6630人)的移民搬迁任务，该县以2016年勉阳街办、温泉镇及30个村整体脱贫为目标，及时下发通知，将搬迁任务分解落实到各镇(街道办)，制定2016年移民(脱贫)搬迁安置工作实施方案和考核奖惩办法。

工作中，该县一方面统筹抓好集中安置点建设。一是按照“搬迁对象精准、搬迁去向精准、搬迁方式精准、搬迁年度精准、搬迁筹资精准、搬迁扶持精准”与搬迁户签订《搬迁安置》等三份协议。二是遵循土地利用总体规划和城镇规划科学合理选址布点。三是同步推进地勘、规划和施工图设计、两灾评估、招投标代理、工程监理等前期工作。四是坚持“功能齐备、面积适中、安全实用、节约成本”的原则，同步设计、招标和建设安置房及小配套设施。五是对凡符合条件的灾困户用足用活相关政策，采用特困户安置的办法进行。

另一方面，强化项目管理，规范资金运行，严格落实补助标准。对集中安置点房屋和小配套工程建设一律纳入统规统建，项目实施中严格实行“五制”要求，项目竣工后必须按规定进行决算审计。项目前期费用经所在镇领导签字确认后，由县移民办按程序和进度拨付。严控特困户安置点建设成本，实行费用包干和打包互补使用。

靶向施策 演奏协同惠民曲

人心齐，泰山移。

在加快移民政策落地生根，保障搬迁进度和脱贫指标的基础上，遵照省委要求，勉县率先在全市将县移民办整体划转到县国土资源局，确保了移民(脱贫)搬迁思想不松、力度不减、工作不乱。

目前，该县建成的黄龙新村、团结新村两个大型安置点房屋分配中心和黄龙广场，基础设施条件不断完善。组建的扶贫移民开发公司，申报获得国家农发行6亿元的融资批复，将连接三个集中安置点的黄龙大道、仓台一路和仓台二路约2.1亿元基础设施建设投资纳入贷款，既有效缓解了基础设施建设资金压力，实施后又将黄龙、团结两安置点与县城紧密相连，更有效促进搬迁户入城创业。

按照“政府引导、农户参与、市场运作、收益分成”的原则，实施元墩镇喇家寨光伏扶贫发电项目，装机容量1兆瓦的一期工程今年7月并网发电，带动喇家寨安置点48户搬迁户户均增收1000元，这一做法得到了省市领导的充分支持和大力。目前，总投资4600万元4兆瓦的二期工程正紧锣密鼓地建设中。加大招商引资力度，出台集中安置点房屋租金减免优惠政策，着力引进一批农产品深加工、仓储物流、电子产品等劳动密集型企业落户，创造大量就业岗位，已成功吸引大成电子落户团结新村安置点，吸纳300多名搬迁群众就业。

在此基础上，该县坚持因地制宜，打造出同沟寺镇、新街子、新铺等500户以上城镇安置点，武侯镇仿古街、元墩镇喇家寨等文化旅游安置点，武侯镇罗营、镇川镇廖漕等整组搬迁安置点，不仅为搬迁群众挖穷根、挪穷窝打下了坚实基础，也为贫困户的就业增收找到了出路，形成了自身特色鲜明的工作亮点。

心系百姓 唱响强县富民曲

不忘初心，方得始终。

易地扶贫搬迁作为陕西实现追赶超越的重要抓手，也是勉县确保如期脱贫摘帽、顺利推进撤县设市的重大机遇。为此，县上按照省、市部署，结合县域实际，把移民(脱贫)搬迁工作当成重中之重，举全县之力深入实施，县委书记马大勇、代县长马仕强等主要领导经常研究过问，逢会必讲、下乡必查，县委副书记赵斌，县委常委、常务副县长史邦俭主动将其放在心上、抓在手上，全县上下紧盯目标追赶超越，形成了浓郁的移民搬迁工作氛围。

按照省上3年易地扶贫搬迁对象建房要在2年内全部开工建设，确保2018年易地扶贫搬迁对象住上安全住房，2020年如期脱贫的要求，勉县今明两年重点突出“搬”，牢牢把握易地扶贫搬迁对象“住房不举债、脱贫有保障”。对全县建档立卡的5694户16029名易地扶贫搬迁对象挂图作战，加快前期手续办理，提早规划建设，精心培育产业，从而实现房屋能保值、基础配套全、公共服务好、增收有保障的移民搬迁工作目标。

凝聚共识强推进，攻坚克难谱华章。当下，勉县广大干部群众正奋战在脱贫攻坚一线，他们是平凡的，但他们却干着为民造福的民生大事，他们奋进的身影后将是数万名贫困群众渴望富裕生活的一张张幸福笑脸。诚如采访中勉县移民(脱贫)办主任黄继生坦言：“我们是移民户的服务员，要做贫困户的贴心人，只有以强烈的事业心和责任感把各项工作做实做好，如期完成安置任务和脱贫目标，才能无愧于岗位，有益于老百姓!”