保基本兜底线 陕西“两个80%”全力改善民生

习近平总书记视察陕西时提出：“要更加注重保障基本民生，更加注重低收入群众生活，更加注重社会大局稳定”。近两年来，陕西省在全面落实国家民生政策、项目和资金的同时，坚持新增财力和财政支出的“两个80%”用于改善民生，人民群众的幸福指数不断提升，获得感也在增强。

隆冬时节，在革命老区延安市富县的西部山区，总投资达1900多万元的移民安置小区全部建成投入使用，目前已经入住了贫困户、五保户、低保户共计88户。贫困户李照芳李照芳说：搬到这里，居住、生活环境确实变了大样，可接下来公公、婆婆包括她自己接二连三生病住院，巨额的医疗花费让这个刚刚看到新希望的家庭又陷入了困难。

延安市富县张家湾镇和畅苑安置点贫困户李照芳：“我婆婆下来花了六万多，我下来花了六万多，我公公下来花了八万多，这下来就是二十几万，弄得人就是压力大的、负担重的，觉着喘不过气来那一种的。”

在落实好中省城乡医保政策的基础上，富县从去年开始，由县财政出资200万元，按照五保户全额、特困户70%、巩固提高户60%的标准提高大病救助比例，扩大覆盖面。李照芳和婆婆已经享受到了这一政策，公公的住院费用正在申请大病救助。

延安市富县张家湾镇和畅苑安置点贫困户李照芳：“医保下来报销了九万多，再就是民政补助下来报了两万六，将近三万块钱。”

兜住民生底线，让群众住有所居、病有所医、老有所养是最基本的保障。在富县，仅纳入五保供养的老人全县就有607人。去年以来，富县共投入了5600多万元，建成了四家社会福利养老机构，目前已有近一半五保老人得到了集中供养安置。

延安市富县民政局局长缑西平：“我们西川区域敬老院再建成以后，具备了接受全县所有五保老人这个条件，充分能把民政兜底兜得更结实一些。”

延安市富县常务副县长高庆海：“2015年以来，我们严格落实中省市有关社会保障、免费教育、医疗等政策，大力实施民生工程，累计投入各类资金21.9亿元。”

民生无小事，枝叶总关情。作为民生之本的就业再就业工程在我省取得了显著成绩。以产业转型、大众创业、万众创新为载体，拓展就业空间，扩大就业容量。今年上半年，全省城镇新增就业23.12万人，农村劳动力转移就业597.3万人。通过就业、创业，老百姓的钱袋子鼓了起来。

铜川市印台区金锁关镇何家坊村是一个典型的城郊结合村，过去这个村里70%的村民务农、搞运输，随着周边煤炭企业的关停并转，这些曾经靠运输增收的群众面临困境。从去年开始，铜川市依托“金锁石林”自然资源，加快建设“金锁关古石林旅游产业”，随着游客的逐步增多，印台区劳动就业部门加大了对周边村民的餐饮、营销技能培训，目前何家坊周边五六个村子的20多户村民开办农家乐开始创业。

铜川市印台区金锁关镇何家坊村农家乐经营户周梅：“我老公在石林开发公司打工着呢，我在家里挣一份钱，一年纯收入达到五万到六万块钱。”

铜川市印台区金锁关古石林旅游开发公司董事长薛存良：“在我这基本就是搞建设的、打工的大概就是100多人，搞服务的大概就是20多人。”

铜川市印台区就业管理局局长杨君超：“现代农业示范区和文化旅游特色区为我们‘政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业’开辟了新的空间。”

追赶超越 大数据

保障和改善民生，政府所向、民心所盼。在经济下行压力下，省委、省政府多措并举，连续四年保持新增财力和财政支出的“两个80%”用于民生，大幅增加社会保障、就业教育、医疗卫生、安居工程等“十大领域”投入。

2015年，全省民生支出3582亿元，占财政总支出的81.9%;

今年1-11月，全省民生事业财政支出同比增长12.5%;

我省在全国率先将城镇居民医保和新农合整合，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度;

从今年7月1日开始，全省农村参合贫困人口门诊诊疗费全额报销;

从今年秋季开始，我省普通高中免费教育全面实施;

前三季度，全省城镇新增就业33.24万人，完成全年任务的92.3%。(记者 刘军 刘康)