三大支柱 撑起新城治安大防控 ——新城区社会治安综合治理创新工作侧记

新城区面积31平方公里，常住人口59万，下设9个街道、105个社区。新城区是全市、全省的“门户”区，是省政府驻地，地理位置重要，辖区有西安火车站、火车东站、3个一级客运汽车站；有人行、工行、建行陕西分行等13家区域性金融机构总部，各类贸易市场80个；有西安卫星测控中心、第四军医大学等科教单位，东郊有东方、西光等六大军工企业，军工企业科技实力雄厚；中小学、幼儿园109所；有医疗卫生机构302家；有大明宫遗址、易俗社等众多历史文化遗迹；辖区中省单位多、重点部位多、流动人口多，社会治理的任务十分繁重。

近年来，新城区在市委的坚强领导下，在市委政法委的关心指导下，以“531”工作主题为路径，围绕“幸福新城”建设，加强和创新社会治安综合治理工作，在平安建设中取得了可喜成绩。2014年荣获省级平安建设先进区称号；连续五年荣获市级平安建设先进区称号。重要部位和目标的安全稳定，直接影响全省、全市社会大局。新城区高度重视，把维护重要部位和目标安全稳定作为该区平安建设重中之重，以保重点就是保全局的决心，树立大防控理念，以“三大支柱”支撑起维护目标绝对安全的重任。

以顶层设计为支柱

固化防控格局

新城区成立了社会治安立体化防控体系建设领导小组，区委常委会专题研究部署，制定下发了《新城区全面加强社会治安立体化防控体系建设工作实施方案》、《新城区维稳工作七项机制实施细则》。敏感时期、重要节点，区委书记、区长亲临一线，靠前指挥。一旦市级发出响应，区级迅速作出反应，街道部门及派出所立即出动，做到一点触警，全网联动，立体设防，整体运作，第一时间处置和控制现场，实现了全区社会治安工作统一组织、统一指挥、统一协调的大防控体系。在这基础上，他们建立起综治、维稳、公安、信访、街道等领导小组成员单位和部门联席会议制度、紧急情况会商制度，及时召开指挥部例会，研判治安形势，研究对策，解决问题。对重点部门和目标警情实行“日分析、日分布”制度，制定了动态响应方案，有力增强了即时响应的能力。

完善应急预案，组建处突分队，开展实战演练。按照市级指挥命令，随时启动三级应急响应。今年以来，新城区圆满完成在“两会”、丝博会等18个重大节庆、敏感节点期间的维稳安保任务。按照“谁主管、谁负责”、“谁受益、谁出资”的原则，广泛发动社会单位，加大对单位内部安全防范工作的人财物投入，提高自我防范能力和水平。区财政将社会治安防控体系建设经费纳入财政预算，投入2亿资金，加强基础设施建设和工作运行保障。

以专业力量为支柱

强化防控效能

以解决“重点目标、部位防范和社会面治安防控”两大难题为落脚点，依托公安专业力量，强化科技手段运用，实施“固点”、“治域”、“守面”立体作战、系统治理。

新城区投入5000余万元建成应急指挥中心，发挥大信息指挥平台数据“云端”、研判“大脑”、指挥“中枢”三位一体效能。在新城广场、火车站、西京医院、三府湾客运站等敏感要害部位设立了4个反恐应急点，在全区人员密集场所布设12个街头警务站，组建公安专职反恐处突队伍，实行屯警驻守和联动协防，落实“一分钟响应、三到五分钟到达、十分钟处置完毕”。

围绕治安复杂区域，建立“四小场所”违法问题“阶梯式”查处管控机制，提高从业人员合法经营意识，最大限度消除社会面上的治安不稳定因素。

坚持科技强警，投资700余万元建成西部一流水准的公安新城分局刑事科学技术中心，搭建了类案侦破“大数据”研判平台，推动技侦、网侦、图侦等高科技侦查手段融合深度应用，提高打击破案效能。辖区街面侵财发案显著下降。坚持严打涉毒违法犯罪，开展吸毒人员“大收戒”行动，有效削减了辖区潜在犯罪人员基数，降低其对社会治安的现实危害。

以联动融合为支柱

优化防控网络

以“打造具有新城特色防控体系”为目标，优化防控布局，整合防控力量，改进运行机制，建立“社会动员”机制，层层开展宣传动员，充分发挥社区、社会组织作用，积极引导群众参与社会治安防控。

为了打造无缝衔接的治安巡逻网，他们创新动态巡控模式，按发案时间、区域、特点、实效、需求布警。有重点地投入巡控力量，采取灵活多样的方式开展巡逻。加大专业化巡逻力量建设，组建了300余人的专职巡逻队伍。完善了街面流动警务模式，在人流密集场所、繁华地区、重点要害部位设置了12台流动警务车，打造了老百姓身边的派出所。综合运用人防、物防、技防和信息导防等手段，分别组织重点单位“守望式”防控、重点路段“巡线式”防控、重点地区“定点式”防控，建成点线面互动、巡卡查并举、打防控一体的全天候、多层次、多角度的社会治安模式，有效提升了防控效能。

随着综合治理手段的不断创新和治安防控体系建设的逐步完善，新城区的社会治安面貌有了明显的变化，综合治理能力和水平迈上了崭新的台阶。

据了解，下一步，新城区将在“大防控”体系建设基础上，持续优化顶层设计、不断强化专业力量、全面深化社会力量参与，以“531工作主题”为路径，以综治创新工作为抓手，夯实平安根基，不断增强人民群众的安全感，全力打造“新城之新”，努力建设平安新城、幸福新城！

通讯员 李辉  记者 金明刚