“花木执法”的启示——城管部门放置盆栽改善烧烤油烟问题

近日有媒体报道，江苏省苏州市城管部门为了遏制沿街店铺占道经营，在该市钟慧路一段开阔人行道上放置了419个种满桂花树的大型盆栽，树箱间隔不影响市民行走，此举使困扰附近居民多年的烧烤油烟问题得以改善，也让媒体和市民津津乐道。

城市是一个国家或地区的政治、经济、文化和教育中心，同时也是经济发展的引擎。党的十八大以来，新型城镇化上升为国家发展战略，成为全面建设小康社会的重要载体。快速发展的新型城镇化，正成为中国经济增长和社会发展的强大引擎，目前我国的很多城市正在进入快速发展期。

但随着城市规模的扩大，各种城市问题也层出不穷，诸如：城市人口迅速增加带来的住房建设、垃圾处理、交通拥堵、教育资源配置和就业等问题，城市生态环境建设和污染控制，城市历史文化资源的保护，城市硬软件公共基础设施建设，这些不断出现的问题制约着城市的进一步发展，也考量着城市政府的管理水平，如若处理不好，不仅严重影响着城市居民的生活，而且也成为城市发展的瓶颈。

在城市管理中，行政执法作为一种硬性管理手段，它保证了城市管理的权威性，但这种强制性的管理方式也可能会造成管理工作的复杂化，甚至陷入困境。城管执法人员与街头小贩的“猫鼠博弈”，人们对城市管理者的敌对态度，原因都在于一段时间以来，许多执法者在对待执法对象的方法上在某种程度上缺少人文关怀。执法者在执法时应更多地注入人性关怀和人情味道，使公民更乐于接受。

城市管理要讲程序，讲规章，但应体现在有情操作。今年西安市空气污染较为严重，11月3日，西安市发布启动重污染天气Ⅲ级应急响应，根据要求，西安市交通管理局在当日晚10点多发布机动车禁限行公告，但因发布时间太晚，很多市民对此通知不知情，所以次日一大早交警对限行的过往车辆进行检查时，主要以告知和提醒为主，处罚并不多。在随后的几次限行中，市民都给予了很好的配合和支持。

城市管理应以人民利益为重，事事处处方便群众。管理者要从尊重理解人、帮助培养人，甚至包括包容人性的弱点出发而实施有效管理。管理既强调严格也强调艺术，两者的结合才最有效，也才能营造一个文明、健康、和谐的城市环境。（刘丽华）