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健全五大机制狠抓四个落实达川区扎实推进铁路护路联防工作

日期: 2016-12-13 20:19:35 作者：康运华编辑：林杰

达州市达川区幅员面积2245平方公里、总人口122万人，辖区有襄渝、达成、达万、广达4条铁路贯穿境内的18个乡镇（街道），沿线经过82个村（社区），护路总里程为139.009KM。近年来，达川区铁路护路联防工作坚持路地联动、警民协作，深入推进“平安铁道线”创建，突出抓好涉路矛盾纠纷、突出治安问题和路外安全隐患排查工作，强力整治铁路沿线社会治安秩序，有效遏制了各类涉路事故的发生，确保了铁路沿线治安秩序稳定和铁路安全畅通。

健全五大机制，落实工作责任

（一）建立健全组织领导机制。成立了以区委常委、政法委书记任组长，区人大、政府、政协联系政法工作的领导为副组长，13个相关区级部门为成员单位的铁路护路工作领导小组，根据工作需要充实了铁路护路联防工作领导小组及办公室工作人员。铁路沿线乡镇（街道）也成立了相应机构，设立了专门办公室，配备了专（兼）职工作人员，建立了护路工作微信群，推进并实现了护路队员与网格员全部并轨。
（二）建立健全经费保障机制。区财政每年为区护路办足额预算护路工作经费12万元，铁路辖区乡镇（街道）除足额预算了护路工作经费外，还多渠道筹集和解决了财政预算经费不足的缺口，确保了铁路护路工作的正常开展。
（三）建立健全目标考核机制。区委、区政府与铁路沿线18个乡镇（街道）签订了《达川区铁路护路联防工作目标责任书》，将铁路护路工作纳入乡镇（街道）党政主要领导的综治责任考核体系。2014年来，5个涉路乡镇（街道）、6名分管领导、8名护路办主任和9名护路队员被区委、区政府表彰为综治工作先进集体和个人。
（四）建立健全联动协作机制。策应川陕渝结合部区域中心城市的定位，主动加强与边界相邻地区的联动协作，在市域内与渠县、宣汉、开江，在市域外与重庆、巴中等部分区县等地建立了铁路护路联动协作机制。狠抓乡镇（街道）、村（社区）等基层护路联防组织机构建设，建立健全区、乡镇（街道）、村（社区）、组、户五级安全防线，形成事事有人管、项项有人抓的创建工作格局。推行路地共排、共调、共防、共治，提升了线路管控水平。

（五）建立铁路治安联控机制。加强“五残人员”的管理教育，落实机动车主、大牲畜养殖户定期走访教育，强化学生和村民的管理教育，组织村社群众和义务护路联防重点巡护，发挥联户代表群防群治队伍的作用。

狠抓四个落实，提升护路效能

（一）狠抓日常巡查监控的落实。定期培训和调整护路队员，严格落实定人员、定岗位、定目标、定责任和包路段、包重点的工作责任制，认真推行辖区乡镇（街道）考核、区护路办核准发补助的管理模式。在实际工作，探索建立了重大节日敏感节点必须上路巡逻、赶场天必须上路巡逻、恶劣天气必须上路巡逻、学生上学放学时段必须上路巡逻、列车经过时段必须上路巡逻等“五必巡逻”工作模式，卡住了易发事故的关口，针对辖区汛期隐患多、险情随时可能发生的实际，区护路办对汛期工作进行了专门部署，组织沿线护路组织坚持定期对铁路沿线地质灾害隐患进行排查，先后排查出6处有可能发生泥石流、滑坡的地质隐患地段和可能发生山洪影响铁路桥涵的3条河沟，铁路设施受损3处，地质塌方灾害3起，区、乡镇（街道）路地深入现场共同制定联防方案，细化落实防洪监控措施整治及抢险，在省市护路办领导的关心和指导下，在达万线新增4处下穿涵洞和一处道路增宽，彻底解决长期以来几处被铁路隔开群众的生产、生活、出行难题；解决了江阳乡新学村4个社35亩及受灾人数53人秧苗受损的涉路矛盾。破解了达万线大风乡K33M大风潮生矿厂安全隐患的问题，成功消除了长达11年的安全隐患，缓解了日益尖锐的群众矛盾，确保了铁路运输安全，实现了“保稳定、保安全、保畅通”的工作目标。我区辖铁路区段连续多年创建为省级平安铁道线，82个行政村成功创建全省“九无”平安示范村。
（二）狠抓日常排查整治措施落实。乡镇（街道）综治办把安全隐患排查整治活动纳入全区平安创建大局进行谋划和布局，动态掌握了不稳定隐患风险点，摸清了废旧金属收购业主、五残人员、刑释解教人员、社区闲散人员等重点人群底数。今年，护路队员现场排除险情5次，排查突出安全隐患15处并得到及时处置。特别是市、区护路办组成联合工作组，多次深入实地调研、积极督促协调，稳控化解了达万铁路麻柳段冯家坝村4组K43+618M处，影响47户200多群众通行的问题，受到当地干部群众的集体点赞。
（三）狠抓日常宣传教育措施落实。确定3月和9月为铁路护路宣传月，组织相关部门联动开展宣传活动，取得了集中宣传的强大声势和良好效果。充分利用电视、广播等新闻媒体宣传《铁路法》《铁路运输安全保护条例》《治安管理处罚法》等，编发了《铁路护路联防工作手册》《爱路护路村民手册》《爱路护路联防之歌》等宣传资料进村入户，组织动员专兼职护路队员进学校、进家庭、进村组、进社区、进企业。今年，我区在铁路沿线设置安全警示牌32个、张贴固定标语20幅、开办宣传专栏24个，发放宣传资料13000余份，增强了广大群众爱路护路意识。
（四）狠抓铁路护路信息化建设的落实。在市护路办的指导下，强力推进铁路护路联防队员与网格员“并轨”，经过培训后的护路队员全部带着手持终端机上路巡查，及时发现安全隐患，以网格化服务管理信息渠道把信息及时向各个方面进行推送，实现了信息更加畅通、处置更加有力。依托手机GPS定位系统，区、乡镇（街道）护路办工作人员足不出户就能掌握护路队员的活动轨迹，压实了一线护路人员的责任。同时，区护路办组建的铁路护路微信群十分活跃，将每天上路工作开展情况上报，铁路沿线村民“6995”使用率、覆盖率大幅提升，丰富和推进了铁路护路信息化建设步伐。今年，13处非法人行路口、2处被破坏的防护栅栏、300余头大牲畜、80余名重点人员、90余个重点部位进入信息系统，护路质效进一步提升。

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