广州：外来人口超过户籍人口 “城市福利”形成全覆盖​

图片来源于网络

　　近5年来，越来越多的寻梦人从五湖四海来到广州，成为“来穗人员”。目前，广州市登记在册来穗人员772万人，按78%左右的登记率估算，广州来穗人员总数近千万，已超过户籍人口。

　　人口大量集聚，导致城市人口总量快速扩张，而城市公共服务供给还不能适应群众迅速增长的多样化、多层次需求，同时人口老龄化趋势日趋明显，社会结构加速转型——面对特大型中心城市社会建设重大考验，广州坚持以人为本，更加注重改善民生、富民惠民，从促进社会和谐和全面增强城市综合服务功能的战略高度整体推进社会建设，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，让城市福利形成了全面覆盖。

　　大数据服务来穗人员

　　2014年1月，广州市正式成立广州市来穗人员服务管理局，并设置为市政府工作部门。在全国中心城市和副省级城市中，此为先行创新之举。

　　广州不断提升对来穗人员的服务水平，制定实施来穗人员积分制入户办法，多渠道解决来穗人员子女义务教育问题，将在本市各类学校全日制就读的来穗人员子女纳入城镇居民基本医疗保险保障范围，将非广州市城镇户籍从业人员纳入城镇职工基本医疗保险保障范围，还将来穗人员纳入救助范围。

　　“城市福利”也正覆盖来穗人员。如为来穗人员结核病人提供国家免疫规划疫苗，为适龄儿童免费接种11种疫苗;符合条件的来穗人员即可领取养老金;推广在出租屋密集、来穗人员超过2000名的社区或雇用超过200名来穗人员的厂企设立服务站，为来穗人员免费提供就业、房屋租赁、计生、文娱等服务项目。

　　2011年开始实施积分入户以来，共计12000多来穗人员通过积分入户方式获得广州市户口。今年，广州市积分制入户指标从3000个大幅增加为5000个。今年，《广州市积分职业资格及职业工种目录》也进行了进一步修订，职业工种目录增加了投递员、垃圾清运工、孤残儿童护理员等24项。符合这些资格或工种的申请人，在“职业资格或职业工种”指标中积20分，使积分制入户更大范围惠及来穗人员。

　　番禺区来穗人员服务管理局借助精确的大数据，在全区搭建集“人屋”管理、安全巡查、数据监控和决策辅助等功能的流动人员信息系统，并通过番禺区电子公务云计算中心，实现各部门的信息协同和资源整合，为社会治安管理、来穗人员子女入学、计划生育、城镇规划等提供数据支撑。

　　“城中村”长出新三板孵化基地

　　对于广州这座特大型中心城市来说，城中村是其社会管理的大课题。天河的棠下街，“坐拥”庞大城中村。

　　为了解决脏乱差，棠下咬牙将路面“起底”，疏通和新铺150条街巷下水道，解决26处长期困扰群众出行的水浸街黑点;同时，历时2个月，建成了网格化视频监控系统。现在，500多个高清摄像头形成一览表，“棠下街城市管理中心”微信账号有1个负责人微信群、10个网格微信群，能及时收到所监控的问题，网格员和街村干部能以最快的速度到达现场进行处置。地方变得干净、有序，企业就乐意进驻。棠下街棠东村旧厂房园区，竟渐渐形成了一定规模的新三板孵化基地!

　　“万能”网格员成了社区管家

　　社区道路有坑洞，找网格员;邻里关系不和谐，找网格员;办计生证、居住证，找网格员……在广州，“万能”网格员简直成为社区管家。一天，家住黄埔区远航钢社区的李女士在家中工作时，电脑突然出现问题，无法继续工作，李女士只好向电脑公司进行了报修，但对方表示不提供上门服务。李女士突然想起远航钢社区来了一位新网格员王刚，小王还是计算机专业毕业。李女士给小王打了个电话，小王马上赶来帮李女士解决了问题。

　　黄埔作为广州市最早的城市社区网格化服务管理试点之一，工作推行3年多，“黄埔经验”已成全市新范本，并在各区进行推广。

　　记者从广州市社工委获悉，广州以社区需求为导向，深入推动以社区为平台、社会组织为载体、专业社会工作人才队伍为支撑的“三社联动”工作，初步实现“政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动”社区治理新格局。经第三方评估，创建幸福社区群众满意率从创建初期的81.01%提高到87.44%。