定边：创建城乡一体公共文化服务体系

定边秧歌舞

剪纸大师张玉芳(左一)和她的学员们一起剪纸

广场舞比赛现场

全县干部职工第九套广播操大赛开幕式上，2500余名干部职工齐做广播操

定边县位于陕甘宁蒙四省区交界，以北方少数民族游牧为源头，边塞军营建设为核心，黄土窑洞长边戎民为基础，独产大漠湖盐为特色。“逐草而居”的草原文化，“尚武谈文”的边塞军营戍边文化，黄土窑洞的农耕文化在定边汇聚交融，是古往今来的“旱码头”和“塞上明珠”。

定边县土地面积6920平方公里，总人口34.49万，是典型的土地广阔，人居分散地区。十几年前，该县县乡两级公共文化设施寥寥无几，村、社区公共文化设施几近空白，公共文化服务底子薄、条件差，城乡人民群众读书看报、看电视、听广播参加文体活动难的矛盾和问题，长期制约着城乡文化发展。

经过“十五”、“十一五”、“十二五”持续的建设，特别是近年来，定边县委、县政府以高度的文化自觉和文化自信，制定出台了“文教兴县”、“建设宜居宜业幸福定边”、“建设书香定边”等一系列促进地方文化建设的政策措施，促使该县城乡一体公共文化服务能力显著提高，文化受众面显著拓宽，人民群众精神文化生活显著改善，文化的特异功能显著释放。定边县文化城乡一体化服务体系建设，经历四次跨越式发展。

以创建省级文化先进县为契机

全面提升基层文化硬件设施

2005年，定边县委、县政府提出“创建省级文化先进县”的决策，到2007年创建成功。期间，定边县财政先后投入6000多万元新建了县图书馆、文物展厅、文体广电综合大楼等重大文化项目，新建维修了30个乡镇文化站，实现了乡乡有文化站。中省给每个文化站补助24万元，县政府又配套拿出160多万元，对原来不达标的文化站进行了新建和维修。新建后的每个乡镇文化站建筑面积在300平方米以上，有培训教室、文化信息资源共享工程室、书刊阅览室、活动室、多功能厅和休闲文化广场的“四室一厅一广场”。文化站建成后，县财政给每站投入5万元，配送了图书、音响、乐器等。截至目前，已完成标准化乡镇文化站建设19个，达到一级站标准的1家，二级站标准的5家。建成后的各站都能积极开展群众喜闻乐见的文体比赛等，切实丰富了当地农民业余文化生活，促进了乡镇经济、社会、文化的和谐发展。

定边县砖井镇副镇长韩俊霞介绍：“砖井镇一年各类活动算起来大约有40场次，特别是文化站免费开放以来，每天来的群众很多，有时候都坐不下，就在外面活动。”据统计，定边县的大多数乡镇每年举办各类文化活动20至30期，全县每年的总量有400多场次。

全面实施了“村村通”、“户户通”工程。通过三年实施，定边县完成6.8万户“户户通”建设，解决了20多万人看电视难的问题。投资240万元实施了地面广播电视信号发射覆盖工程，使8万多人看到县市电视节目。并在乡镇基层建成14个广播电视技术服务站，配备了相应的设备。

以创建“全国文化信息资源共享工程”试点

全面推动创建文化城乡一体化服务体系建设

2008年，定边县文体广电局、县图书馆敏锐果断地抓住省文化厅“全国文化信息资源共享工程”在定边试点这一机遇，确立了“城乡一体”服务体系创建目标，不断加强部门间的文化协作，坚定不移地实施项目带动战略，充分发挥乡镇综合文化站在开展农村文化活动中的主阵地作用，积极将“文化信息资源共享工程”、党员远程教育、“农家书屋”、广播电视“户户通”、应急广播站、农村体育健身场地、文化广场建设、建设书香定边，促进全民阅读等工程进行整合，实现资源最大化、效益最大化。做到共建共享，城区与乡镇、村互动互享，努力使文化站成为各种文化资源聚集发挥效益的理想场所和社会主义思想文化传播的最佳场所。

建设布局合理的城乡一体化公共文化服务网点，短板在基层，重点在村上。为此，定边县文体广电局通过与县委组织部、县教育局和各乡镇府沟通协作，将基层组织阵地、村委会、村办小学、社会办公场所等设施资源进行整合。在村、社区现用的公共基础设施里，划分出40至60平方米不等的空间用于综合文化服务设施，按照《村、社区文化室达标标准》，新建标准化村级文化活动室50个，社区文化活动室6个，投资500多万元兴建50余个乡村文化广场。为120个村配送文化活动器材;投入100多万元，采购配送健身器材200件。同时，在文体广电局成立了“城乡群众文化一体服务总站”，县体委、县文化馆、县剧团、县电影公司等为成员，统筹安排城乡文体活动。

定边县堆子梁镇的霸王鞭表演队伍获邀参加了全国连厢舞邀请大赛，近年的西洽会、旅博会、农高会和西部艺术节、大唐西市等，也成为定边剪纸、民歌、手工炉馍、剁荞面等传统“非遗”项目展示自身魅力的舞台。

以县域公共图书馆总分馆制改革试点县

建设为抓手 全面提升图书馆事业发展

今年，定边县文体广电局、县图书馆抓住了第四次发展机遇。经过争取，省文化厅将定边县确定为全省4个县域公共图书馆总分馆制改革试点县之一。依托定边县图书馆，建立由县图书馆统一管理、统一建设、统一运行、统一服务，建、管、用紧密结合的集约化“城乡一体”总分馆制体制机制。截至目前，全县19个乡镇文化站建起了定边县图书馆乡镇中心分馆，已将全县城乡42所中小学校园图书馆移交县图书馆总馆，现在全县各类图书馆(室)、书屋总藏书量达到88.04万册，全县人均图书拥有量达2.6册，已超过“十二五”国家制订的人均图书0.46—0.7册的标准。

定边县图书馆立足“精准采购、精准传递、精准服务”建立的“三精”图书采购模式。“让读者选书，让政府买书，让图书馆提供服务，使图书可以更好地流动起来，图书采购资金和图书本身便得到了最科学、高效的利用”。定边县图书馆馆长赵泉清这样说。

连续举办7年的定边县全民阅读活动，俨然已成为该县新的文化名片和文化品牌。越来越多的干部群众、青年学生积极参与其中，并将所学、所思融会贯通、学以致用、促进创新，为“宜居宜业幸福定边”的建设提供着强大的精神动力和智力支持。

而这一切，正是定边县全力构建城乡公共文化一体化服务体系、实现居民共享文体事业发展成果的一个缩影。

以精准扶贫为机遇

全面提高社会文化服务大众水平

强化硬件是为了提升“软实力”。今年以来，定边县从全国摄影艺术大展颁奖仪式的成功举办，到“广电扶贫·宽带乡村”工程的全面推进，从4000余场的农村电影放映活动，到80多场次的政府采购送文化活动，20多场的广场文化演出，丰富热闹的春节文体活动，农民运动会，秧歌大赛，剪纸培训……老百姓都说：“咱们定边的文化氛围越来越浓了，大伙儿们都更加喜欢文化了，参加文化活动的老百姓越来越多了!”

今年7月，定边县又全面启动了“广电扶贫·宽带乡村”工程。计划在两年内实现全部贫困村的广播电视全覆盖和广电网络覆盖区域内互联网接入全覆盖，所有贫困户均可免费享受广播电视服务，80%的贫困村实现免费WIFI服务。这对于满足广大贫困人口的文化需求，丰富农村群众的精神生活，提高乡村群众的整体文化素质将起到积极的作用;同时，也为“电商+扶贫”、电商进农村提供硬件需求，为农民脱贫致富另辟了一条蹊径。

定边县相关部门还一直致力于乡村两级文化广场建设及文体活动设备配套、“户户通”广播电视普及、中国摄影之乡创建、长城定边段保护工程等公共文化、体育事业发展，各项工作均取得了可喜的成果。

定边县公共文化服务体系建设事业在以“科学、创新、普惠、共享”的思路引导下，一步步凸显并发挥出重要作用，提升了定边的“软实力”，增强了定边经济社会发展的整体竞争力。 (摄影 周鑫俞 田崇安)（周鑫俞 高治亮 赵泉清）