城镇化建设新主题：留住乡愁

2011年3月，省政府确定了31个省级重点示范镇，2013年7月又增加了4个沿渭镇，总数达到35个。五年来，35个省级重点示范镇累计完成投资479.12亿元，落户各类企业1000余家，提供就业岗位47.98万个，农民人均可支配收入由2011年建设之前的7064元，上升到目前的11378元，是全省平均水平的1.3倍。

12月8日，省政协“省级重点示范镇建设推进情况”月度协商座谈会召开，专门围绕这一主题商议重点示范镇建设所取得的经验、成绩，以及所暴露的一些矛盾和问题，与会代表就此畅所欲言，建言献策。

遏制农村无序“拆旧建新”

在昨日的座谈会上，省政协委员、文化艺术报社社长兼总编陶冶说，要建设好省级重点示范镇，就要让“留住乡愁”成为城镇化建设新主题，让“人的城镇化”成为城镇化建设新本质，让“目标远大”成为城镇化建设新意志。

他建议，遏制“农村规划无序性”以及村民为改变居住条件、无序地“拆旧建新”;遏制以加快城镇化、美丽乡村、新农村建设为名“旧村改造”的决策误导;遏制改变残留的历史文化名村“重申报、轻保护”，“重旅游开发、轻文化保护”的现象，以及商业化过度开发中以“拆旧建新”、“保护性拆除”为借口的“拆真造假”等观念。

建设规划滞后需重新修编

“近年来，汤峪重点示范镇建设取得了一定成绩，但仍感到资金不足和土地供需存在矛盾两大问题。”眉县汤峪镇党委书记汪午强建议，要持续加大投入，倾斜土地指标，加强业务指导。“制定重点示范镇投资项目奖励激励办法，对投资重点示范镇的产业类、开发类项目，在税收等方面给予优惠政策，鼓励各类投资主体在重点示范镇投资兴业。”

省城乡规划设计研究院教授、高级规划师张新调研时发现，重点示范镇城镇建设总体规划大部分是2011年编制完成的，对指导城镇建设和管理发挥了重要作用。但是随着时间推移和时代发展，从目前来看已相对滞后。现有的城镇规划已不能很好地适应城镇的建设和发展，亟需重新修编城镇规划。“建议进行城镇总规评估，选择高质量规划编制团队，聘请高水平的规划专家，坚持‘多规合一’，提高规划的操作性，编制城市设计专项规划。”