萍乡市多举措构建全覆盖专业化综合应急救援体系

中国网江西讯（李科 记者 周剑 报道）灭火救援、捅马蜂窝、参与交通事故抢险……近年来，萍乡市委、市政府高度重视，按照“政府主导、部门联动、重点突出、整体推进”的总体思路，以公安消防队伍为依托，重点围绕有人员、营房、装备、经费和强化培训、演练、联动、督导的“四有四强化”原则，全市应急救援基础设施、装备水平等达到了历史最高水平，着力构建了全覆盖、专业化综合应急救援体系。

立足“四有”逐步夯实救援基础

为了加强全市综合性应急救援队伍建设，萍乡市按照省政府有关综合性应急救援队伍建设要求，着眼江西省“十二五”“十三五”期间综合性应急救援队伍建设的意见要求，紧紧围绕有人员、有营房、有装备、有经费的“四有”原则，加大攻坚落实力度，强力推进应急救援队伍建设后发赶超、成效显著。

火车跑得快、全靠车头带。为加快推进全市综合性应急救援工作步伐，萍乡市深推政府主导工作，成立了由市委常委、常务副市长为组长，市政府副市长、市公安局局长为第一副组长，3名市政府副秘书长和应急救援支队政委为副组长，各地常务副县（区）长以及市应急办、市应急救援支队9名领导为小组成员的萍乡市综合性应急救援指挥部。市政府先后12次召开常务会、推进会、协调会等会议研究全市应急救援工作事宜，以政府名义制定印发综合性应急救援队伍建设意见、工作要点等文件21份，切实从政府层面高位推动了应急救援工作。

在该市委、市政府的坚强领导下，全市“两个基地”建设稳步推进，2016年，市政府在经费紧张的情况下，先后投入了4900多万元的资金用于综合性应急救援队伍建设，其中包括438.5万元建设烟热训练室、燃烧训练室、化工装置模拟训练设施和“两室一站”（空气呼吸器充气室、维修室、水压检测站）；投入了2000万元建设市应急救援物资保障基地、特勤和战勤保障消防站等。在车辆器材装备购置方面：全市在“融资租赁”购置14辆消防车基础上，2016年再次投入1848.48万元，其中应急救援配套经费1500万元，装备集中采购经费348.48万元，共购置了10822件（套）器材装备和10辆消防车，其中3.5吨水罐消防车2辆、8吨水罐消防车3辆、20吨水罐消防车1辆、25吨水罐消防车1辆；A类泡沫城市主战车1辆，抢险救援消防车1辆，消防宣传车1辆。截止目前，全市登高操作高度达到53米，全市救援车辆一次性载水量达300余吨，各县区也保证了一辆25米登高车，救援装备器材实现了质的飞跃。

因地制宜、多点开花。为强化多种形式专职队伍建设，萍乡市依托县区消防队组建了6支政府专职消防队伍，组建9支乡镇专职消防队。除此之外，市应急救援支队还依托芦溪消防大队及特勤中队组建了1支30人的山岳救援队。根据省综合应急救援工作要求，十二五期间，全市全面完成210名队员的征招任务，2016年，按照新增54名政府专职队员和10名消防文员要求，安源区已面向社会公开征招、补招了70名；其他县区政府召开专题会议研究通过了队员征招工作方案并已发布征招公告，并按照相关程序完成目标任务。

狠抓“四强化”提升队伍应急救援水平

公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。为应对多元化、复杂化的各类灾害事故，萍乡市应急救援支队狠抓强化培训、演练、联动、督导四大重点工作，着力完善灭火救援网络，提高应急救援能力水平。

针对政府、乡镇专职消防队人员来自社会、整体素质参差不齐，各县区消防大队担任起“全职教员”，其中政府专职消防队按照驻队执勤模式，乡镇专职消防队采取上门指导模式，全面提升多种形式应急救援队伍能力水平。为提高综合应急救援队伍实战能力，提升应急救援能力水平，市政府每年成立督导组在3、7、10月分别开展了专职消防队伍体能技能考核和半年工作考评等内容的督导考核工作。截止目前，全市首批29名政府专职消防员顺利通过了专职消防队员职业技能鉴定，队伍能力素质得到了全面提升。2016年1月至11月，全市消防部队共接警出动642 起，出动车辆 1285 辆，出动警力 7294 人，抢救被困人员 858 人，疏散被困人员 2968 人，抢救财产价值 1980.7 万元；先后成功处置了“2•9”步行街永和豆浆火灾、“2•26” 学前巷居民楼坍塌事故、“5•12”安源钢铁厂罐体火灾、“6•20”抗洪抢险救援等急难险重任务，有效保护了全市人民的生命财产安全，受到各级地方党委、政府领导的高度肯定和人民群众的广泛赞誉。

理论强引导，实战出能力。6月24日，由该市政府组织的大型危化品区域联合演练在市石油分公司湘东油库举行，来自全市4个消防中队和市安监、交通运输、医疗等7个部门，共计25辆消防车、工程车和200余人参与联合演练，市综合应急救援支队开展高层、地下、抗震、抗洪等联合演练6次，各县区开展重点单位演练280次。全市已修订数字化类型预案8份、3D灭火救援预案6份、大中队修订数字化灭火救援预案215份。为建立健全部门联动机制，市应急救援支队建立了定期会商、要情通报、救援协作和信息互通共享等制度，形成了多部门、多力量协同处置的综合应急救援联勤联动机制，分级分类建立了多层次应急救援物资联储联调机制。2016年，市综合性应急救援支队按照有关要求与市公路局签订了工程机械租赁合同，租赁配备应急救援工程机械9辆，其中挖掘机2台、装载机2台、推土机2台、运输拖车2辆、滑移装载机1台。成立了综合应急救援指挥部专家组，设立了建筑结构、石油化工、交通运输、自然灾害、火灾事故等10类专家库，在册专家18人。

近年来，为实现应急救援队伍建设管理长效机制，萍乡市政府综合应急救援指挥部办公室每月调度工作推进情况，每季度进行工作通报，对工作落实不力的，将予以通报批评，并追究相关领导责任。并建立倒逼督导机制，坚持以目标倒逼责任，任务倒逼措施，时间倒逼进度，督查倒逼落实，按照《萍乡市重要工作督察办法》和《萍乡市重要工作问责办法》，对应急救援工作落实情况进行督导问责。