西安公安填补管理空白 建立物流寄递监管新机制

西安是全国深化公安改革8个试点地区中唯一的西部省会城市和副省级城市。2015年以来，西安市公安局以提升人民群众的安全感满意度和公安机关综合战斗力为核心，在物流寄递管理没有先进经验可借鉴的情况下，西安警方通过多方调研，主动填补管理空白，建立起物流寄递安全监管新机制。

“白手起家”

西安公安监管物流寄递 

据了解，截至目前，西安共有物流寄递企业1万余家，从业人员超过50万人。在物流寄递行业快速发展的同时，由于监管机制建设相对滞后，物流寄递行业在公共安全、治安管理方面的隐患日益突出，甚至为运输涉恐、涉案物品和盗抢等犯罪活动提供了便利。

为此，在没有先进经验可借鉴的情况下，2015年7月开始，西安市公安局根据公安部《关于全面深化公安改革试点项目的安排意见》，在深入调研的基础上，积极推进物流寄递安全管理改革试点。

摸索前行 

建首支物流寄递犯罪侦查支队

围绕加强物流寄递安全管理这一新领域、新任务，市公安局通过对职能弱化、任务较轻的部门编制进行优化重组，经西安市编办同意，2015年7月23日成立了物流寄递犯罪侦查支队，下设11个业务大队、警力196人，实现了警力改善。在此基础上，构建了支队、分局、派出所“三级管理、两级指导”的物流寄递安全管理工作体系。

今年6月1日，西安市公安局物流寄递犯罪侦查支队民警老周检查时，一个发货人姓名、电话、地址均未填写的快件引起了他的注意，随即展开查控。

经过近6小时的连续工作，警方共查获发往多地的非法快件6单，弓弩式弹丸枪3支，枪支瞄准具、装弹器、弹丸若干，电击器及专用充电器2套。这是物流犯罪侦查支队在近1年多的时间内查获的第47起案件，也是西安市公安局推进物流寄递安全管理改革的又一战果。

先行先试

探索建立体系化行业监管规章

西安市公安局按照“治安区域全覆盖”、“治安要素全掌握”总要求，研究制定了《西安市公安局物流寄递业监督管理工作规定（暂行）》，明确了行业管理的执法依据、分工管辖、责任主体、主要监督方式和监督内容等；结合实际制定了《西安市公安局物流寄递行业治安管理工作制度》，明确了收寄验视制、实名登记制、警情报告制等13项具体办法；研究制定了《西安市公安局打击物流寄递行业刑事犯罪活动工作机制》，建立了情报共享、大案督办、执法联动、线索移交、综合治理等7项工作制度，为打击物流寄递刑事犯罪工作提供了指导。

自主研发

建治安管理信息系统

西安市公安局针对物流寄递行业特点，依托手机APP平台，研制开发了国内第一个“物流寄递业治安管理信息系统”，实行“站点+终端”的安全管理模式，使收寄验视、实名登记、X光安检“3个100%”的要求得到有效落实，在公安部第五届公安技术革新评比中荣获二等奖。

截至目前，警方先后侦破了“8·14”圆通公司快递有毒液体案、“8·29”运输危险品案、“9·12”重大贩毒案、“11·10”盗窃寄递物品案等47起案件，查获违禁物品1300多件。市公安局物流寄递安全管理工作经验先后在中央政法委“大连会议”和中央综治工作会议上推广，各界反响良好。       

记者王涛  通讯员段少伟