小区业委会，千呼万唤难成立

物业管理问题频频出现在人们的视野之中，维修资金难使用、对物业服务不满意等问题在许多小区普遍存在，物业与业主之间的矛盾甚至在个别小区升级。再加之物业管理本身劳动成本高，资源整合能力较弱，解决问题的能力无法与住户的种种需求相匹配。因此，业委会的成立便势在必行。

记者了解到，今年7月份起，包括杨女士在内的多位含光雨露的小区住户正在积极组建业委会，筹备组5位业主每天忙于自己工作的同时，也想为小区管理多做工作。杨女士称，如果不成立业委会，就没有一个合法的组织为业主维权。而成立业委会，业主的主动性和积极性很重要，但只有热情也不够，还需要物业的配合。

《西安市物业管理条例》规定，物业出售并交付使用的建筑面积达到物业管理区域建筑物总面积百分之五十以上的;首套物业出售并交付使用满两年且房屋出售并交付使用的建筑面积达到物业管理区域建筑物总面积百分之二十以上的，上述两个条件符合其一即可启动业主大会筹备工作。据悉，截至2016年4月，西安市共有物业管理住宅小区2246个，但备案的业主委员会仅有231个，仅占小区总量的10%

“我们的基础条件已经满足了，也有20%以上的签名推荐，小区的业主们也很赞成筹建业委会。但问题是现在即使筹备组人员在小区公示15天无异议，筹备工作也难以进行。规定要求必须满足50%以上的投票率，而物业则要求统一时间所有居住用户进行投票且不能代投。我们很多人还是上班族，有些业主已经出租了房屋长期不在，有些房子现在是空房没有人住，另外有些业主没有投票权，再考虑到一些老人行动不便，这50%以上的投票率便很难达到。也多次跟街道办反映情况，但也一直没有给我们出具书面回复。”杨女士这样对记者说。

西安市人大常委会法工委工作人员表示，小区成立业委会难，主要难在两个方面：一是业主自己很难提供筹备业主大会所需资料，二是西安开发区范围内的小区，因为原有法律没有赋予开发区管委会指导成立业主大会的职责，一些处于开发区和行政区管理交叉地带的小区的街办又不愿意介入，导致筹备工作无法开展。

在11月24日新修订的《西安市物业管理条例》中，有一大亮点就是为小区选举及成立业主委员会提供了更有力的法律支持。《条例》规定，符合召开业主大会条件的物业管理区域，建设单位应当在十五日内书面告知物业所在地区、县物业管理行政主管部门和街办、镇政府或者开发区管委会，并报送筹备首次业主大会会议所需资料。建设单位未及时履行告知义务和报送资料的，已售物业业主人数百分之五以上联名可以书面告知。街办、镇政府或者开发区管委会应当自收到书面告知之日起30日内，组织成立业主大会筹备组。业主大会筹备组的组长，在街办、镇政府之外，也增加了开发区管委会的工作人员。(记者 朱剑 实习生 丁舒)