凤县“双千”活动助推县域经济“大船”高速前行

“企业强则产业强，产业强则经济旺”。在凤县深入实施“工业强县”战略的大背景下，如何寻找“杠杆”撬动凤县县域经济发展的大船?从2015年年初至今，凤县在全市以“扶助企业、创新成长”为主题的“千名干部联系千户企业”(简称“双千”)活动中，以“小小篙杆撑大船”的大魄力，选派各级干部倾力为企业服务，在帮助企业排忧解难的同时，强势助推县域经济“大船”高速前行。

破与立的智慧从“出手”到“出彩”

市场经济大背景下，县域经济发展最怕“老面貌难破，新风尚难立”。尤其对县域企业而言，一些“老规矩”就是拦路虎、绊脚石，迫切需要建立新风尚来破旧立新。凤县在全面推进“双千”活动的过程中，就开始自上而下在“破”与“立”上出手做起了大文章。

打破常规立机制。凤县成立了“双千”活动领导小组，县长亲自挂帅担任组长，落实了30名县级领导的联企责任，明确了56个单位各一名联企干部与56户企业一对一帮扶，并结合企业实际各联企单位制定极具操作性的包联工作方案，建立问题台账，实行销号管理。

领导带头破难题。在市、县两级共同联系的县内127户企业中，不少企业遇到的不是小事情、小问题，而是生死难题，急需“破题”。

以陕西有色金属公司铅冶炼厂为例，因生产工艺落后，曾一度停产两年之久。然而，就是这样一家“僵尸”企业如今却成了凤县的纳税大户。凤县县委书记郑维国作为该企业的联企领导，为了让这个企业起死回生，他心急如焚，曾两赴湖南衡阳，与工艺先进、有投资实力的湖南仁发科技材料有限公司深入对接洽谈，最终促成了仁发公司与省矿建签订投资5.8亿元的5.5万吨铅冶炼综合回收技改项目。

面向问题立“良方”。市场经济下，每一家企业所面临的难题侧重点可能涉及资金、用地、产能、销售、人员、技术方方面面，可谓点多面广，“家家有本难念的经”。如何“对症下药”?唯有有的放矢。为此，在“双千”活动中，凤县摒弃以往帮扶“大锅饭”的做法，从督导机制上确立了联企干部“摸排问题——分析问题——帮扶问题——解决问题”的思路，为企业开出了一张张针对性极强的“良方”。

“良方”一张张，内容各不同。凤县财政局联企干部李军帮助企业成功办理了40亩特殊用地审批手续，让企业后劲十足;商工局联企干部邓志龙帮助企业招聘回3名急需的专业人才，让企业补足短板;招商局联企干部王伟轩帮助企业成功贷款490万元，让企业及时“解渴”……全县“双千”活动联企领导和联企干部，虽然职务不同，岗位不同，但却都能通过扎实有效的帮办、陪办、代办服务交上了一张“出彩”的答卷。

亲与清的融合从“协力”到“合力”

“亲”、“清”两字一语道出了新型政商关系的真谛。对于凤县“双千”活动来说，亲与清这对读音相近的汉字真正成了互为提托、相辅相成的“双胞胎”，在凤县政商之间走出了一条从“协力”到“合力”的新路子。

采访中，谈起联企干部，凤县工商联主席、非公企业家马红强对此感触颇深，他对联企干部的印象是：“喝过清茶，却从没一张桌上吃过饭，接过材料，却从没伸手接过一包烟。”实际上，这也是凤县联企干部的共识，每一名联企干部都深知，“亲”就要在帮扶中“亲”得坦坦荡荡，“清”就要在办事中“清”得干干净净。

凤县县长张帆作为“双千”活动领导小组组长，既负责全县“双千”活动的总设计，也是凤县安信房地产开发公司的联企领导。张帆联系的这家企业，曾在代建凤县中学中遇到了巨大的难题。原来，老凤县中学的很多校舍为上世纪六七十年代建造，学校校舍、实验室、图书室等硬件设施严重滞后。本着“绝不能苦孩子和穷教育”的思路，凤县斥资1.08亿元开始异地重建凤县中学。作为代建企业的安信房地产开发公司在建设中却遇到了资金短板。张帆县长经过多方协调，在建设资金亟待解决的当口，及时协调拨付企业后续配套工程款2000万元，彻底缓解了企业的资金难题。

感受到干部“贴心”服务的还有外来投资商张博清。张博清依托凤县的好山好水办起了“岭南波尔多”庄园，去年开业至今生意非常红火。然而，在庄园建设之初，却因水和路的问题让张博清颇感无奈。县级联企领导了解到张博清的实际困难后，与联企单位黄牛铺镇及相关部门现场召开解决协调会，短短一个多月后，通过沟渠饮水，两公里外的溪水被引入庄园，经过紧张施工，一条4米宽的水泥路又直通采摘园。

面对一些企业的大难题，联企干部毕竟“势单力薄”，凤县在摸清企业困难，找准共性问题的基础上，还开展“组团”式帮扶，帮助众多企业解决实际问题。为缓解中小企业融资困难，县上多次举办“银企对接会”，加强银企合作。两年多来，各金融机构为县上82户企业放贷额度达7.4亿元，有效破解了企业发展资金缺乏的共性难题。

因与果的启示从“今天”到“明天”

“双千”活动开始之初，很多凤县联企干部和企业家都曾以为，“双千”活动既然是“一项活动”，那恐怕难逃“一阵风”的弊病。然而事实证明，这阵合力之风、政商之风、正气之风却愈刮愈烈，让小至一家企业，上至县域经济从中受益匪浅。

2015年，凤县确定的联企干部为30名县级领导、24名科级领导和32名优秀后备干部，联系企业共56家。而2016年，“双千”活动联企干部扩充至32名县级领导、51名主要领导分别联系对接两户和一户企业，联企范围增加到115户，是去年的一倍还多，且建立了常态化、长效化的联企服务工作机制，使企业更加清楚的看到县委、县政府优化发展环境和抓经济的决心，更树立了企业转型突破和创新发展的信心。

联企干部增加了，工作作风会不会“一鼓作气，再而衰，三而竭”呢?答案是否定的。让我们来看一组数据：2015年，凤县“双千”活动共征集到政策对接、人员技术、项目资金、证照办理等各类问题208条，当年年底共解决答复206条，其中，A类问题发现77条，解决77条;B类问题发现87条，解决85条;C类问题发现8条，解决答复8条;D类问题发现36条，解决答复36条。

而今年1至9月，这一数据继续“含金量”十足。据了解，今年1-9月份凤县在“双千”活动中共发现问题100条，解决答复98条。其中，A类问题发现47条，解决47条;B类问题发现28条，解决26条;C类问题发现10条，解决答复10条;D类问题发现15条，解决答复15条。实际上，“双千”活动所带来的“红利”已经在凤县的经济社会发展中凸显出来。据统计，2014年，凤县规模以上工业增加值为108.54亿元，而2015年，这一数字达到116.04亿元，增长15.8%，高于全市平均增速4.7个百分点。2016年1至9月，凤县规模以上工业增加值完成92.88亿元，同比增长10.8%，高于全市平均增速2.5个百分点。（孙海涛 董毅）