莲湖 全面推进普法依法治理工作

2012年，莲湖区基投公司拟对一项目投资2000万元，经过区政府法律顾问团审议后认为风险太大，不宜投资，这项投资被果断叫停。这是近年莲湖区用法律助力法治政府建设的一个典型事例。

“六五”普法期间，莲湖区按照“普治并举、整体部署、全面推进、重点突破”的工作思路，以建设法治政府为核心，坚持法治教育与法治实践相结合，将司法工作纳入全区基层党建、经济发展、城市治理、社会稳定、公共服务“五位一体”网格化管理体系，区、街、社区、网格四个层级互动，推进法治服务工作入网进格，不断探索普法用法的新途径，开创了基层司法工作新局面。莲湖区先后荣获中、省“法治宣传教育先进区”和第三届“中国法治政府奖”。 今年是“七五”普法启动之年，莲湖区将继续按照全面依法治国新要求，创新机制，普治并举，为莲湖建设国际化大都市核心城区营造良好法治环境。

建平台 让法律服务全覆盖

2014年3月4日，在莲湖区公共法律服务中心的大厅里，辖区内某酒店员工王某手里拿着3000多元钱激动地说：“过去这么长时间了，真没想到能把这钱拿到手，太感谢莲湖区公共法律服务中心了。”

为了落实党的十八大提出的“加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”的目标要求，莲湖区委、区政府把推进公共法律服务体系建设作为推进改革创新的重要举措。为了推进法治政府建设，莲湖区搭建了“一对一”政府法律服务平台，区上建立法律顾问制度，统一为区级四套班子聘请律师团队，区级各部门聘请律师担任法律顾问。法律顾问广泛参与矛盾纠纷调处、行政执法复议、处理涉法事务，为实现区域经济和社会又好又快发展提供了有效法律保障。

为了促进法律服务群众， 2013年11月，莲湖区率先建成2000㎡的“一厅式”公共法律服务中心，整合各类司法行政资源，搭建了服务群众的“直通车”。近年来，公共法律服务中心不断创新管理工作机制，发挥“三调联动”作用，设立人民调解协议司法确认合议庭，不断提高公共法律服务效能。仅2015年，中心提供法律咨询19420人次，办理公证31541件，办结法律援助案件797件，调解纠纷3543件。2014年市委、市政府在莲湖区召开现场会，在全市推广“莲湖法律服务模式”。

在互联网时代，莲湖区还积极搭建“一站式”网上法律服务平台，推行“互联网+司法”工作新模式。2015年10月，莲湖区建成全省首个网上“一站式”公共法律服务平台，通过“网上发布厅”“网上工作室”“网上学习廊”“网上访谈间”，实现了法治宣传与法治服务的“一键介入”，让群众足不出户即可获得全程法律服务，被称为“网上司法局”。开发出了手机APP普法软件，设置快乐学法、司法考试、有奖答题等八个栏目，被群众誉为“装在口袋里的法律顾问”。如今，莲湖公共法律服务网站、手机APP、微信、微博、触屏终端“五合一”在线综合服务，为法治工作全面开展助力。2015年12月，《人民日报》联合微博政务风云榜发布报告：“法治莲湖”官方微博、微信的传播力、服务力和互动力综合指数在全国地市级以下司法行政系统“双微”排名第一。

重基础 强化基层司法职能

法治社会建设是否见成效，基层司法建设非常重要。“六五”普法期间，莲湖区在街道层面，以网格化为支撑，强化三项基层司法职能，在社区层面，推行“1133”法律工作方式，夯实基层法治基础。

首先强化街道司法所职能，在街道网格化社会稳定委员会的领导下，充分发挥司法所在人民调解、社区矫正等方面的作用，运用街道“五位一体”网格化平台，整合派出所、综治办、信访办等资源，组建网格服务团队，推进普法工作进社区、入网格，延伸了工作触角，实现了重心下移。其次，强化普法教育服务职能，通过举办法律大讲堂，深入开展“法律七进”活动，开展以普法为主题的法律宣传咨询，打造“半小时法律服务圈”，取得了良好的效果。同时，强化基层人民调解职能，各街办组建专兼职人民调解员队伍，在退休法官、检察官、公安干警、辖区律师事务所和社区工作者中选聘了830余名人民调解员，完善了矛盾纠纷排查、预警、调解、处置四个机制，形成上下联动、纵横联网、责任落实、运转有序的大调解格局，基层司法行政整体作用得到充分发挥。

在社区层面，莲湖区在警官、法官、检察官、律师“三官一律”进社区的基础上，积极推行“1133”法律工作方式。即：一名社区法律顾问，一周一个法治日活动，建立活动质量由社区评估、司法所指导、司法局监督的三级监督机制;采取政府购买服务、律师入驻社区、财政民政保障补贴三项保障。省市司法部门先后在莲湖召开现场会，推广“1133”工作方式。2015年共提供法律服务5519次，举办普法宣传活动1480次，培训讲座1357次，化解矛盾纠纷1079件，协助帮助释解人员407次，协助指导社区矫正人员157人，向企业提出司法建议41次，参与洽谈论证39次。

促合力 组建“1+1+X”法律服务队伍

法治社会建设需要全民动员，社会各个方面齐参与，形成合力。为了形成合力，发挥与群众“面对面”的优势，引导群众尊法、守法、护法，莲湖区在全区364个网格，组建“1+1+X”法律服务队伍。每个网格由1名社区干部担任网格长，由1名社会稳定专员具体负责普法宣传工作，与“X个”普法志愿者相互配合，开展法律法规宣传，送法入户，引导群众尊法、守法、护法;负责协调化解邻里纠纷，及时掌握“六类”特殊人群的动态，及时反映困难群众法律援助需求。2015年，网格工作人员、普法人员共向群众发放普法宣传册页68000余份，化解邻里纠纷803件，帮扶社区矫正人员131人。

今年是“七五”普法启动之年，记者了解到，莲湖区将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，按照全面依法治国新要求，以“法律七进”为载体，以网格化为抓手，围绕中心、服务大局、突出重点、强化措施，实现“四个突破”。一是要创新普法工作机制，在构建大普法工作格局上有突破;二是要坚持突出普法重点，在提升全民法律素养上有突破;三是要全面推进依法治区，在加快法治莲湖建设上有突破;四是要结合“两学一做”学习教育，深入开展法治宣传教育，在提高普法工作水平上有突破，为莲湖建设国际化大都市核心城区营造良好法治环境。(首席记者 杨斌鹄)