洋县：抓好“计生”促民生

2016年，洋县将计生奖扶工作纳入县上“民生工程项目”管理，整合全县33个相关部门的政策和资源优势，加大对计生户的优先优惠和扶持力度，全县共兑现计生奖扶资金1863.596万元。

为创建成新一轮全国计划生育优质服务先进单位，洋县统筹推进家庭发展和治理机制综合改革，有力地推进了计划生育工作的转型发展。

健全保障机制，打牢创优工作基础

今年，县财政预算人口计生事业费910万元，投入新国优创建专项经费300万元，确保了创建活动顺利开展。

洋县把计划生育工作纳入经济社会发展总体规划，与经济工作同规划、同部署、同督导、同考核。县上成立了创建工作领导小组，定期督查，定期通报。卫生计生机构改革始终坚持重心下移，切实稳定和加强计生基层网络和队伍建设。采取“县管镇聘村用”办法，保留了285名计生专干和2049名中心户长，做到人员、职责、任务、报酬“四落实”。

在创建工作中，洋县从加强政策解读、正确引导舆论，强化利益导向、完善扶助保障，强化依法行政、完善管理机制“三个强化”着手，不断加强计划生育基层基础建设，为创新国优打下了坚实的基础保证。

今年，该县投入160万元，新建人口健康文化园区、文化广场等项目使群众在日常生活中接受新型人口健康文化教育，在潜移默化中转变传统婚育观念。

近年来，洋县加大对计划生育家庭扶助力度，落实各项奖励和扶助政策。建立了市、县、镇三级对计生家庭创业示范户结对帮扶机制，县镇共计投入家庭创业帮扶资金870万元，扶持计生家庭创业示范户发展产业项目增收致富。

创新改革理念，打造创优工作品牌

今年以来，洋县以改革目标责任管理制度、生育服务证制度、改革基层服务管理模式“三项改革”为基础，提升服务效能。

据了解，县委、县政府与各镇、办事处及相关部门签订了年度卫生和计划生育目标责任书，将12大项公共卫生服务和合疗工作列入考核内容。实行一孩、二孩生育登记制度，精简和规范再生育证的审批办理，对符合生育条件能够在全员人口信息系统查明婚育情况的，实行“一证查验”。

该县还实行网上办证，升级优化“洋县卫生和计划生育便民服务系统”，实行群众网上申请预约、网上办证。同时，推行一站式服务、村级代办服务制，申请夫妇在异地的，由代办人或镇人民政府(办事处)办证人员将证件邮寄给申请人夫妇。全县18个镇(办)全部建立了“一厅式”便民服务大厅，加强了出生人口动态监测。

抓好卫计融合，提升优质服务水平

对洋县来说，卫生计生资源整合是不可错失的历史契机，及时整合计生、卫生资源，实现服务技术资源共享，优势互补。

洋县不断推进妇幼保健、计划生育服务机构标准化建设和规范化管理。今年7月份，整合镇办卫生计生服务机构，成立镇办一院两中心，县医院、中医院两个二级综合医院均设有产科和儿科。

去年，该县整合成立了县妇幼保健计划生育服务中心，建立了标准化产房，在全市11县区率先建立了新生儿科，提高了新生儿诊治水平;中心新规划建立县危重症孕产妇中心，已被省卫计委列入全省首批建设项目。截至10月底，全县孕前优生健康检查项目检查率达到103%，同时继续开展计划生育技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、生殖保健等服务。

目前，洋县按照“属地化管理、市民化服务”原则，将全县3.5万流动人口卫生计生服务管理纳入了经常性工作范围，提供基本公共卫生服务、免费节育技术和生殖健康服务。建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动服务管理新机制，努力形成了流动人口“一盘棋”工作格局。(记者 王国星 通讯员 何斌 刘颖 )